海事局局长在2015年“三化”建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、海事“三化”建设的基本情况
二、2015年海事“三化”建设的总体要求和任务
（一）继续加强海事文化建设
（二）深入推进依法行政
（三）积极探索海事“现代化”建设
（四）全面开展基层海事“三化”建设
（五）系统推进海事“三化”好形象好品牌建设
三、工作要求
……
强基础 抓规范 提效能
推进**海事“三化”建设再上新台阶
——局长在2015年局海事“三化”建设推进会上的讲话
2015年6月26日

同志们：
2013年，交通运输部印发了《关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》（以下简称意见），做出了在全国海事系统加强“三化”建设的战略部署，顶层规划了海事“三化”建设六大体系任务。2014年，部办公厅和部海事局就六大任务进行了任务分解，明确了各项工作任务的完成单位和完成时间。在2015年全国海事工作会上，陈爱平局长做了“全面深化改革 强化法治建设 以‘三化’为统领推进海事新发展”的报告，就2015年海事“三化”建设工作进行了部署安排。今天，我们召开**海事局海事“三化”建设推进会，目的是贯彻落实上级指示精神，总结前一阶段**海事局“三化”建设成果，分析当前形势，明确下一阶段工作重点和任务，推进我局海事“三化”建设再上新台阶。下面我讲三方面意见：
一、海事“三化”建设的基本情况
通过一年多的建设，我局“三化”建设总体呈现以下特点：
一是全局重视。自海事“三化”建设开展以来，局党组高度重视、率先垂范
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略778字，正式会员可完整阅读）……
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了“三化”建设与日常工作同部署、同推进、同考核。开展的主要工作有：在“革命化”建设方面，以党的建设、海事文化、党风廉政建设为支撑，开展了以“增强法治观念 培养法治思维 促进海事发展”为主题的读书会，举办了读书主题辩论赛；开展了党的群众路线教育实践活动；启动了“三严三实”专题教育；举办了党员集中培训；组织开展了“我身边的事”青年主题活动；打造了以沧州海事局为代表的廉政文化示范单位；开展了第5个世界海员日宣传活动。在“正规化”建设方面，以管理精细化、执法规范化、队伍专业化、服务高效化为支柱，整合6个独立运行体系，建立了全局统一、运行高效的大体系，实现全局各项工作的全覆盖，保障各项工作在法治轨道上开展；在海事系统，创新性地首次将GBS方法应用到海事战略管理，从制定、实施、评估各环节系统提高战略管理规范化水平；按照职责法定、分事设权、以岗定责、人岗相适的原则，建立了权责明晰的岗位适任和岗位责任制度；贯彻行政审批制度改革，落实简政放权要求，印发了海事行政执法事权层级划分表，编制了海事行政执法政务公开指南；建立了重大行政决策合法性审查程序；完成了我局海事规范性文件和内部规章清理工作；推进了重大风险源防控机制建设，加强了内河砂石运输船监管；研究制定了我局取消船舶进出港签证及海事执法模式改革推进实施方案；创新党组巡视制度，开展了廉政主题教育活动；通过岗位竞赛等方式选拔建设了七个海事专业人才库；组织开展了年度集中军事训练；研究制定了帮扶**省贫困地区劳动力就业培训实施方案。在“现代化”建设方面，以“四全四系统”建设为载体，确立了我局综合监管体系建设的目标。启动了海事管理智能化平台构建工作；开展了辖区VTS、AIS、VHF、CCTV覆盖范围调查；成立了溢油快速反应大队；稳步推进了唐山船舶溢油应急设备库和曹妃甸海事监管基地建设工程。此外，还就海空巡航一体化建设进行了探索，于4月底开展了**海事局首次海空立体巡航；与省应急办协商建立了应急综合系统平台；与大连海事大学、武汉理工大学合作开展了渤海西部水域规划研究；与天津水科院就超大型船舶靠泊**港口开展课题研究；成功举办了2015年北戴河海域搜救和溢油应急演练。
总体看，在广大领导干部职工的共同努力下，我们在海事“三化”建设方面取得了一些的成效。但是，通过到兄弟局学习调研，感到我们的工作还有很大的提升空间。我在部海事局工作的时候，我花了两天的时间学习了《江苏海事局“三化”建设纲要》。希望法规处把《江苏海事局 “三化”建设纲要》挂在网上，大家都来学一学，看一看，比一比，看看我们在哪些方面还有差距，在哪些方面还有提升的空间，在哪些方面值得我们学习借鉴，我们也可以借此发挥后发优势。我感觉到我们局“三化”建设方面差距主要表现在：
一是海事“三化”建设六大体系建设不均衡。前期，我们重点就行政管理执法体系做了大量工作，依法行政和内部管理水平有了很大提高。但思想政治教育体系、水上安全监管体系、海事公共服务体系、海事创新驱动体系、人力资源管理体系这五大体系在_上还不够系统，工作任务方面涵盖还不全面，需要进一步整体规划和全面提升；二是海事“三化”建设推进管理机制不完善。在实施推进我局海事 “三化”建设103项工作任务中，存在各项任务部署落实组织不完善、督导责任不明晰、组织协调不得力、总结提高不及时的问题，总体上尚未形成符合“三化”建设要求的工作模式和管理机制；三是对海事“三化”建设重要性的认识还未完全到位。在部分单位、部分部门“三化”建设中存在执行不到位、主动作为不够的问题。各项工作与“三化”建设的结合还不够紧密，对于如何促进两者相互融合，还缺乏深刻的认识和思考；局机关各处室与基层一线单位间的沟通交流不充分，阶段性经验总结不全面、不深入，在一定程度上造成了不同单位、部门间 “三化”建设进展不平衡；四是内强素质、外树形象、苦练内功还不够。基础性管理工作精细化程度还需进一步提升，部分工作细节管理不规范。比如我局部分公文草拟过程中，对全局各单位的称谓存在用词随意、甚至不准确的问题。“局机关各处室”是指包括指挥中心 ……（未完，全文共8002字，当前仅显示2186字，请阅读下面提示信息。收藏《海事局局长在2015年“三化”建设推进会上的讲话》）