组织部长在全市编制会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真研判，准确把握机构编制工作面临的新形势
（一）政府职能转变还不够彻底
（二）精简队伍除臃还不够到位
（三）机构编制政策实施难度很大
二、从严从紧，优质高效完成机构编制工作的新任务
（一）深化各项改革，推动政府职能转变
一是全面推进市、县市政府职能转变和机构改革
二是加快推进事业单位分类改革
三是加速实施行政审批制度改革
四是继续深化乡镇行政_改革
五是做好一些专项改革
（二）落实只减不增，严控机构编制总量
（三）推进思路创新，用好用活现有资源
三、形成合力，不折不扣落实机构编制工作的新要求
（一）要高度重视，提升工作站位
（二）要强化协作，实现无缝对接
（三）要严明纪律，坚决不碰红线
……
在全市机构编制工作会议上的讲话
组织部部长 ***
2015年3月19日

同志们：
这次全市机构编制工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。刚才，同志作了一个很好的工作报告，全面总结了去年的机构编制工作，对2015年的工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我就做好当前和今后一段时期的机构编制工作，讲三点意见。
一、认真研判，准确把握机构编制工作面临的新形势
过去的一年，全市机构编制部门围绕中心，服务大局，保障了**市重点工作的编制运转；从事机构编制工作的同志任劳任怨、顶住压力，严格落实上级的政策和有关精神，各项工作成效显著：事业单位分类、机构编制统计、实名制数据库建设和中文域名注册管理等不少工作都走在了全省前列，得到上级肯定，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，对照十八届三中全会关于全面深化改革的新要求，我市机构编制工作在很多方面还存在
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构编制减下去，才能腾出更多的财力支持**市发展的需要。
（三）机构编制政策实施难度很大。一方面上级业务部门“条条干预”，一些部门强调自身困难，要求新设机构、新增编制的呼声不断。另一方面，从我们去年以来开展的全市干部人事和机构编制领域突出问题专项治理情况来看，财政供养人员在编不在岗，混编混岗、“吃空饷”、人浮于事等问题依然严重。省委办公厅省政府办公厅出台了《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（*办〔2013〕39号）提出了“五个严禁、六个一律”的纪律“红线”，把严格机构编制管理工作上升为省委、省政府的全局工作之一，充分表明机构编制工作纪律要求越来越严，科学配置机构编制资源的要求越来越高，只有把机构编制这一稀缺资源更多地向加强社会管理、向推动民生改善等领域倾斜，解决与人民群众利益密切相关的公共医疗卫生、社会救助、食品安全、公共教育等领域的机构编制需求，才能保证将社会资源配置到最急需的领域，才能发挥机构编制的最大效益，才能提升机构编制服务大局的能力。
二、从严从紧，优质高效完成机构编制工作的新任务
年初，市委经济工作会议明确，今年全市生产总值增长10%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，新增城镇就业2.5万人，城乡居民收入增长12%以上，要打好一个经济社会持续较快发展的翻身仗。这些指标任务要落实、要完成，我们必须把住用好国家实施区域发展与扶贫攻坚的战略机遇，把住用好习总书记亲临我市视察的历史机遇，把住用好国家实施新一轮城镇化规划的重大机遇和我市进入全面高速时代、区位优势进一步凸显的大好机遇，特别是要把住用好全面深化改革的重大契机，不失时机地推进各项改革，切实把机遇优势转化为改革优势，进而转化为发展优势。所以，机构编制部门必须以重点领域和关键环节的改革为突破口，科学谋划，准确定位，在做好严格控制编制总量的前提下，向深化改革要资源，用好用活现有编制资源，提高机构编制管理水平和配置水平。
（一）深化各项改革，推动政府职能转变。改革是加快转变经济发展方式的强大动力，也是我们做好政府职能转变的突破口和抓手，我们要通过改革大力简政放权，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成发展的新动力。今年深化行政管理_改革主要有五项重点任务，一是全面推进市、县市政府职能转变和机构改革。最大限度地解决部门职责不顺和职能交叉问题，进一步调整优化政府机构设置和职能配置。二是加快推进事业单位分类改革。分步分段完成好事业单位分类改革工作任务，加快实现从“养人”到“办事”的转变，增强事业单位发展动力，激发人员干事创业的活力，推进我市的公益服务事业不断发展，真正让老百姓更多、更广、更公平地享受到改革的红利。三是加速实施行政审批制度改革。党中央、国务院高度重视行政审批改革工作，本届政府成立之初，李克强总理向社会承诺用3到5年时间取消和下放三分之一以上的行政审批事项，按照国务院现有1700项行政审批事项来计算，即需要取消和下放567项。仅去年一年，国务院就分3批取消下放了221项行政审批事项，完成了改革任务的39%，这充分体现了国务院推进行政审批制度改革的坚强决心。我市这项工作的牵头单位即将由市监察局调整为市编办，各级机构编制部门要认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，把中央和省里下放的审批职能承接好，把本级该放的权力 ……（未完，全文共5162字，当前仅显示1812字，请阅读下面提示信息。收藏《组织部长在全市编制会议上的讲话》）