区财政局“十二五”时期和2015年工作总结以及“十三五”时期工作思路和2016年工作安排

目录/提纲：……
一、2015年工作总结
（一）采取的主要措施
（二）工作的突出亮点
二、“十二五”期间主要成就
（一）财源建设进一步强化，财政收入迈上新台阶
（二）可用财力进一步增加，财政保障实现新提升
（三）支出结构进一步优化，民生事业注入新活力
（四）财政管理进一步完善，财政改革取得新成效
三、“十三五”时期的目标、思路和举措
（一）“十三五”时期面临的机遇与挑战、有利条件和不利因素
（二）“十三五”财政发展规划总体思路及目标
2、发展目标（1）财政收入
（三）完成“十三五”财政发展规划目标的建议措施
四、2016年的工作安排
1、财源建设与强化征管并举，做大做优财政“蛋糕”
2、财政政策与资金支持并重，做强做精产业集群
3、优化结构与突出重点结合，做好做实民生工程
4、财政监管与深化改革并进，做深做细财政工作
5、综合素质与服务能力并促，不断推进干部队伍建设
……
区财政局“十二五”时期和2015年工作总结以及“十三五”时期工作思路和2016年工作安排

“十三五”时期是经开区（汉南区）经济发展进入新常态的第一个五年规划时期，也是实现经开区（汉南区）科学发展的黄金期，我区财政经济将面临两区一体化融合发展的机遇。对此，我们在工委（区委）、开发区（区政府）的领导下，必须审时度势，调整思路，加快发展步伐，逐步建立与社会主义市场经济相适应的健康、平稳、有后劲的财政，为顺利实现“十三五”目标，推动经济持续健康发展和社会文明进一步发挥应有的作用。
一、2015年工作总结
（一）采取的主要措施
2015年，面对错综复杂的客观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧紧围绕财政工作的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，准确把握一体化发展趋势，适应改革融合发展的新常态，不断加强财政管理，深化财政改革，大力培植和拓展财源，着力保障了民生需求和重点建设需要。
一是认真落实积极的财政政策，全面贯彻全区经济发展战略，主动应对经济下行压力，多措并举谋发展、稳增长、调结构、促转型，保持了财政经济平稳运行。公共财政总收入预计完成24.4亿元，增长2.5%，其中：地方公共财政收入为13.2亿元，增长0.8%；政府基金收入预计完成4.3亿元，下降 56.1%。
二是不断优化政
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中受到教育，提高认识，转变作风；加强党风廉政建设，将党风廉政建设与反腐败工作细化分解，严格领导干部“一岗双责制”，认真开展第十六个党风廉政建设宣教月活动，全面推行重大事项报告制度；加强财政文化建设，开展“社会主义核心价值观”“道德讲堂”法制宣传教育等一系列活动，不断提升财政干部素质和依法实践能力；加强制度建设，修订完善公务接待管理，财务管理办结等管理制度，健全服务机制，不断规范服务行为，提升服务水平。
（二）工作的突出亮点
1.贯彻落实新《预算法》。首次向区人大提交“四本预算”，并按时公开2015年财政预算、部门预算、“三公”经费预算及财政专项资金。
2.落实盘活存量资金，合理控制我区存量资金规模。截止2015年9月底，已收回财政存量资金26,320万元，已盘活存量资金15,119万元，占已收回资金57.4%，提高了财政资金使用效益。
3.实施非税系统升级。将非税收入纳入预算管理，提高了预算编制的完整性和预算执行的准确性。
4.开展专项资金检查。组织开展城乡低保、医疗卫生、就业等领域专项资金检查，开展检查3次，涉及资金4800万元，查处整改问题10余项；组织开展涉农资金专项整治，查出违反专项资金管理办法问题资金13项，涉及资金6468万元；组织开展“四项专项整治”行动，区财政联合国税、地税、审计等部门组织财务票据专项整治，促进票据管理和使用更规范，从源头上防止违纪违规行为的发生。
二、“十二五” 期间主要成就
“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区财政部门牢牢把握“抢抓机遇，深化改革，加快发展”的大局，在汉南区与经济开发一体化融合发展中，坚持解放思想，实事求是，积极探索适应社会主义市场经济要求的财政管理_，不断深化财政管理制度改革，较好地完成了“十二五”计划目标，为全区经济发展与_发挥了积极作用。
（一）财源建设进一步强化，财政收入迈上新台阶
“十二五”时期，区财政部门多措并举加快财源建设。五年来，累计投入资金近2亿元用于支持中小企业发展，扩大生产规模、进行技术改造；筹措县域经济调度资金2亿余元，增强企业资金流动性；投入资金10亿余元用于园区基础设施建设，提高园区项目承载力、吸引力。2011-2014年，全口径财政收入和地方一般预算收入年均增幅分别达到41.5%、33.6%，超增幅且超额完成了汉政办[2011]2号文规定的“全口径财政收入年均递增20%，达到20.7亿元；地方一般预算收入年均递增16%，达到7亿元” 。2014年上述两项指标分别比“十一五”期末2010年的83,612万元和41,164万元增长了3倍和2.2倍，提前完成了“十二五”规划财政收入目标（见图一和表一）。

表一：“十二五”时期财政主要目标完成情况
单位：万元
年 份 2011年 2012年 2013年 2014年
全口径财政收入 134,556 183,889 233,160 335,214
增长（%） 60.9 36.7 26.8 43.8
地方一般预算收入 68,269 90,175 114,230 131,147
增长（%） 65.8 32.1 26.7 14.8
（二）可用财力进一步增加，财政保障实现新提升
2011年以来，全区财政收入继续保持高速增长态势，区级可用财力显著增强，财政支出保障更加有力，充分发挥了“保基本、保运转、保民生、保重点”的职能作用。一方面，根据上级政策要求和区级财力水平提高了部分人员经费标准（如规范公务员津补贴和事业人员绩效，提高医疗保险、医疗补助等标准，按标准发放通讯补贴、交通补贴、物业补贴等），保障了机关事业单位正常运转（2013年工商、质监、药监下划，2015年法院、检察院上划）。另一方面，民生事业和重点项目建设进展更加顺利，连续推进湘口水产基地建设、农场危房改造等。
（三）支出结构进一步优化，民生事业注入新活力
随着区级可用财力增加，财政支出结构进一步优化，各项民生事业投入明显加大。2011-2014年教育支出累计58,955万元，主要完成了教师绩效工资改革、偿还了汉南一中债务、实施了中小学标准化建设和幼儿园改扩建等；文化体育与传媒支出累计8,754万元，主要用于支持基层文化发展（农家书屋、“三馆”免费开放）、全民健身中心建设等；社会保障和就业支出60,864万元，主要用于救助弱势_、提高低保标准、发展老年事业等；医疗卫生支出累计34,241万元，主要用于区人民医院基建工程和设备购置、基层卫生院提档升级和村级卫生室标准化建设、医护人员绩效工资及 ……（未完，全文共10369字，当前仅显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏《区财政局“十二五”时期和2015年工作总结以及“十三五”时期工作思路和2016年工作安排》）