市委市政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见

目录/提纲：……
一、坚持创新发展，全面提升农业综合竞争能力
1、加快转变发展理念
2、创新农业科技支撑体系
3、积极发展多种形式适度规模经营
4、促进农业产业转型升级
5、加快培育新型职业农民
二、坚持协调发展，补齐农业农村短板
6、大力提高农业基础设施建设水平
7、加快构建粮经饲三元种植结构
8、着力提高畜牧业比重
9、扎实推进农业产业链向一二三产业融合发展
10、大力发展乡村旅游业
三、坚持绿色发展，推进农业资源保护永续利用
四、坚持开放发展，拓展农村发展空间
五、坚持共享发展，提高新农村建设水平
六、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力
七、加强对农村工作的领导，以新理念推进工作落实
……
中共**市委 **市人民政府
关于落实发展新理念 加快农业现代化 实现全面小康目标的实施意见
（2016年1月19日）

《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》（中发〔2016〕1号）和省委1号文件，聚焦加快农业现代化进程和全面建成小康社会，明确提出了“十三五”时期“三农”工作的总体要求、任务目标和政策措施，为农村改革发展指明了方向。各级党委、政府要结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。
“十二五”时期，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署和_总书记系列重要讲话精神，持续推进改革创新，积极发展现代农业，加快推进生态文明乡村建设，着力促进农民增收，农村改革发展取得巨大成就。在经济发展新常态背景下，当前和今后一个时期，我市农业农村发展面临许多新矛盾新问题，加快转变农业发展方式、推进农业转型升级、提高农业质量效益和竞争力的任务十分艰巨，持续增加农民收入、缩小城乡差距、补齐农业农村短板、确保农村如期实现全面小康的任务十分繁重，全面深化农村改革、破除城乡二元结构_障碍、加快建设生态文明乡村、提前实现农村贫困人口全部脱贫的任务十分重大。必须始终坚持“三农”工作重中之重的战略思想，坚持问题导向和目标导向，着力在破解发展难题上寻求新突破，推动“三农”工作再上新水平。
“十三五”时期我市农村工作，总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出大力
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推动农业全产业链改造升级。深入推进农村农业信息化建设。大力发展智慧气象和农业遥感技术。搞好第三次农业普查。
3、积极发展多种形式适度规模经营。以培育新型农业经营主体和新型农业服务主体为抓手，有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营，发挥其在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。到2020年全市50％以上耕地实现适度规模经营。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，构建培育新型农业经营主体的政策体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的主体式复合型农业经营体系，走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。大力发展各类经营性服务主体，推进代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，推动农业全程社会化服务，加快发展农业生产性服务业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。扎实推进供销社综合改革，突出为农服务主题，打造电子商务信息化服务平台、农村合作金融规范化服务平台和“三农”综合一体化服务平台，2016年农业规模化服务面积保持在100万亩，开展“社村共建”的村达到1200个，领办农民专业合作社达到1075家。
4、促进农业产业转型升级。制定出台农业提质增效转型升级规划，推进农业向高端高质高效方向发展，提高集约化、专业化、规模化、社会化水平，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。大力发展“一乡一业、一村一品”，推动农业产业集群发展，努力实现高效特色产业的区域化布局、规模化生产和产业化经营。在继续突出有机蔬菜、奶业富民、花卉苗木三大亮点的同时，重点围绕泰山特色产业，建设一批高效特色农业专业乡镇和专业村。
5、加快培育新型职业农民。继续实施新型职业农民培训工程，将职业农民培育纳入全市教育培训发展规划，制定新的新型职业农民培养计划，开展新型农业经营主体带头人培训行动。注重发挥各级农技人员作用，扎实开展农业科技进村入户活动。整合教育培训资源，充分发挥县市区职业中专、职业中心和乡镇成教中心校作用，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。制定优惠政策，吸引大中专毕业生、返乡农民工、农技推广人员、退伍军人等加入新型职业农民队伍。加大对职业农民培训工作的支持力度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。
二、坚持协调发展，补齐农业农村短板
6、大力提高农业基础设施建设水平。重点提高农业水利化、机械化、信息化和科技化水平。扎实推进大中型水利工程建设，搞好雨洪水资源利用，加快构建**现代水网。突出抓好月牙河水库增容和桑安口水库工程建设，抓好胜利水库、胜利渠和瀛汶河、石汶河拦河闸除险加固工程施工管理，年内完成中小河流治理、山洪灾害防治和防汛抗旱应急工程、大汶河标准化堤防等建设任务。健全完善防汛无线宽带应急通讯专网和水利信息化综合平台，以水利信息化引领水利现代化。加快大中型灌区续建配套与节水改造，大型灌排泵站更新改造、完善小型农田水利设施，开展区域规模化高效节水灌溉行动，到2020年，农田灌溉有效利用系数提高到0.6。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，建立节水奖励和精准补偿机制。完善用水权初始分配制度，建立水权交易市场，深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管理机制。加快发展高端生产全程机械化和大宗经济作物主要环节机械化，全面提升农机化生产水平。加快推广玉米贴茬直播、适期晚收、机械收获和秸杆粉碎还田等保护性耕作技术，推进玉米生产全程机械化，以花生、马铃薯、大田蔬菜为重点，加大先进适用机具的引进、示范、推广力度。年内全市农机总动力达到572万千瓦，拖拉机保有量达到8.5万台，联合收割机1.83万台。全市种植业耕种收综合机械化水平达到86％以上。深入开展粮食绿色高产高效创建活动，大规模推进高标准农田建设，将高标准农田建设情况纳入各级政府耕地保护目标责任考核内容。
7、加快构建粮经饲三元种植结构。按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，实施藏粮于地、藏粮于技战略，启动实施种植业结构调整规划，建立粮食生产核心区，稳定小麦种植面积和产量，适当调减玉米种植，扩大粮改饲试点，建立现代饲草料产业体系，逐步扩大饲用玉米、苜蓿、小黑麦等种植面积。抓好岱岳区马庄镇新品种饲草杂交构树的繁育和种植。鼓励引导全株玉米青贮和全株小麦青贮，大力推广秸杆精深加工技术，加快推进秸杆商品化、产业化进程，切实提高秸杆饲料利用水平。今年全市种植专用青贮玉米5万亩，全株青贮小麦5000亩，苜蓿2000亩，农作物秸杆青贮量达到450万吨。加快实施宁阳县“粮改饲”试点县项目。积极发展马铃薯主食产业，扩大经济作物种植，推进名优特新产品区域化、规模化、品牌化发展。
8、着力提高畜牧业比重。根据环境容量调整区域养殖布局，推进牛羊等食草性畜牧向饲草料资源丰富地区集中，优化畜牧养殖结构，推动农牧结合、循环发展，结合饲草业发展布局配套建设食草畜禽规模化养殖场，搞好畜产品加工、冷藏、运销体系建设，形成饲料生产、过腹转化、产品加工一体化的产业发展格局。走规模化、专业化、精细化道路，做大做强我市奶业优势产业。力争年底全市奶牛存栏达到27.5万头，奶牛存栏量和牛奶产量继续保持全省领先地位。大力发展畜禽标准化规模养殖，力争到年底全市国家级标准化养殖示范场达到23个，省级100个，市级560个，全市规模养殖比重达到80％以上，标准化养殖 ……（未完，全文共12535字，当前仅显示2982字，请阅读下面提示信息。收藏《市委市政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》）