社区党建如何焕发生机与活力——以扬州市邗江区为例

目录/提纲：……
一、背景及调研前的思考
（一）社区党建调研方向的确定
（二）社区党建调研对象的确定
二、我区社区党建焕发生机与活力的有效举措与成功做法
（一）我区社区党建工作的成果体现
（二）我区创新社区党建的努力
（三）运用新手段开展社区党建工作
（四）细分党员_，兜底管理辖区内党员
（五）根据党员实际，分门别类开展活动
三、进一步激发社区党建生机与活力的建议
一是抓好社区党建工作，须坚持系统思维、整合视角
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社区党建如何焕发生机与活力——以扬州市邗江区为例

社区是构成城镇社会的基层细胞。目前我国城镇人口已经超过50%，随着我国城镇化进程的加快，城镇人口还会继续增加，社区承载的社会功能也会越来越多。社区党建是党在城市的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层，巩固党的执政基础的重要职责，因而社区党建工作的重要性也将越来越突出。
邗江区为主动适应城镇化和城市化加快发展的新形势，紧密结合社区建设实际，大力推进社区服务型党组织建设，积极构建社区党建工作新格局，进一步焕发了社区党建的生机与活力。为熟悉和了解我区社区党建的总体情况，进一步总结提炼好的做法，邗江党校特组织一调研组赴相关机关、乡镇及社区进行了实地调研。
一、背景及调研前的思考
为保证本调研组调研工作的有序开展，避免盲目性，在开展调研工作前，我们梳理了一下调研的思路和着重点。
（一）社区党建调研方向的确定
提到社区党建，很多人将其归于务虚的一个概念，如果仅仅局限于此，那我们的调研将无从着手，无法进行。为此本调研组首先要弄清楚社区党建工作开展的出发点和落脚点是什么？邗江区多年来一直
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略835字，正式会员可完整阅读）……　
区邗上街道五里社区创新“四缘型”（志缘、业缘、趣缘、地缘）党组织设置模式，组建“夕阳红党支部”，探索党员“一方隶属、多重管理”机制，以组织形态和党员管理的区域化，有效解决了党在社区工作中存在的“空白点”和“盲区”问题，该做法入选《中组部全国党员学习培训教材》；再比如：创新实践社区“同心圆”党建工作法，建立社区“大党委”工作机制，全面推行“兼职委员”做法，充分整合各类社会组织资源和优质人才资源，为推进社区共建共治奠定了基础，该工作法被评为“省社区党建工作创新项目”、“扬州市基层党建工作创新创优奖”。创建了一些社区党建品牌：比如打造出卜桥社区“红马甲义工队”、安平社区“五民工作法”、兰庄社区“党员365服务”等一批知名社区党组织服务品牌，受到党员群众欢迎。
（二）我区创新社区党建的努力
1、为社区党建提供财力支持和人才支撑
近两年，我区按要求落实社区办公经费、社区为民服务资金，从制度层面为加强社区党建工作提供了保障。据统计，区财政每年专项安排2200多万元社区工作经费，推进“三有一化”建设。今年市、区财政又为每个社区投入20万元的社区为民服务资金。
社区事务千头万绪，办好社区的事，关键是要有一个服务意识强、服务作风好、服务本领高的社区党组织领导班子，特别是要有一个优秀的带头人。目前我区社区“两委”会成员共计341人，平均各社区7.9人，大专及以上学历的263人、占总数的77.1%；社区党组织书记平均年龄38.9岁，大专及以上学历的35人、占总数的89.8%。从上述数据可以看出我区两委会成员正呈现出学历层次提升、年轻化的大体趋势。为体现对这些社区干部的重视和关心，我区建立完善激励保障机制，实现“有稳定收入、有上升通道、有持续激励”，切实增强岗位吸引力。按照人均收入高于上年度全区城镇单位在岗职工平均水平的标准，合理设定薪酬标准，建立与绩效考核相衔接的薪酬体系，社区党组织书记年平均收入超过5万元。2014年，区财政共拿出16.8万元，对7个“五星级”、“四星级”的社区党组织书记，11个“立功社区”、“先进社区”进行奖励。
2、为社区党建提供制度保证
我区积极构建重心下移、统筹协调的工作机制，发挥党的政治和组织优势，为做好社会管理和服务群众工作提供强有力的支持。专门成立了城乡和谐社区建设指导委员会，由区委主要负责人挂帅，明确组织部、民政局、农工办、城乡建设局等部门参与，统筹协调各部门职能。目前，全区共有4个社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”、34个社区被评为“江苏省和谐社区建设示范社区”。
（三）运用新手段开展社区党建工作
当前已进入信息化社会，为适应形势的发展，我区社区党建主动转变工作手段，从以往的主要依靠开会、授课等传统的工作手段向综合运用网络化、数字化、信息化手段转变。其实扬州市早于2012年在全省率先建成了覆盖城乡、联通区县的社区便民服务网络，发挥在政府部门、社区和居民之间的互动、沟通与交流作用，为广大居民提供全方位、多层次的公共信息服务和高效、便捷、优质的便民服务。于是我区主动借助这样一个好的平台，鼓励各社区结合实际探索实践智能化党建的新路子。比如：邗上街道今年开发了社区云服务平台，对辖区内所有常住居民的基本信息实行动态管理，对重点人群实行分类管理，对群众诉求实行及时管理，社区党建借助这个便利条件，实现党员信息的适时更新，从群众诉求中开发出党建服务内容；再比如：双桥街道文苑社区积极建设“智能社区”，在全市率先打造“温馨家园服务站”信息服务系统，把网上运行和社会服务有机结合，把信息服务和实体服务有机结合，居民能及时了解社区党建工作开展情况并第一时间提供反馈意见。
（四）细分党员_，兜底管理辖区内党员
社区内的党员，总体上可以分为社区工作站内的在职党员、关系在社区的居民党员、流动党员、退休党员等类型。为管理好上述各类党员，我区积极探索党组织设置新模式。例如邗上街道为细化“四缘”党组织设置模式，正在积极构建“一二三”基层党组织新架构。“一”即把支部建在网格上，撤销原小区党支部，在33个网格上建立网格党支部；“二”即在“新经济组织、新社会组织”继续加大建支力度，重点在联合广场、星座国际等5个商务楼宇成立商务楼宇党支部；“三”即针对“失地农民党员”、“离退休老干部党员”、“青年党员”等三类特殊 ……（未完，全文共4642字，当前仅显示2344字，请阅读下面提示信息。收藏《社区党建如何焕发生机与活力——以扬州市邗江区为例》）