全省交通工程质量与安全监督工作报告2016年

目录/提纲：……
一、“十二五”和2015年工作回顾
二、“十三五”面临形势和主要任务
（一）面临形势
（二）主要任务
（三）基本思路
三、2016年工作安排
（一）持续提升监督工作绩效,促进“品质工程”目标实现
（二）继续深化机制_改革，促进交通质监事业发展
（三）着力加快“四个体系”建设，提升行业依法行政能力
（四）积极实施创新驱动战略，加快“智慧质监”行业发展
（五）落实从严治党新要求，提升交通质监行业软实力
……
坚持改革创新 推进依法行政
着力提升全省交通工程质量安全监管能力
——全省交通工程质量与安全监督工作报告
（2016年1月27日）

同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国公路水运工程质量安全工作会议和全省交通运输工作会议精神，回顾“十二五”和2015年监督工作，分析“十三五”主要形势和重点任务，安排部署2016年重点工作，坚持改革创新，推进依法行政，着力提升全省交通工程质量安全监管能力。
一、“十二五”和2015年工作回顾
五年来，全系统在省交通厅的正确领导和部安质司的关怀指导下，紧紧围绕“五个交通”发展目标，创新监督工作机制，加快法治建设进程，丰富监督工作手段，加大科技创新力度，强化行业监督指导，有效发挥了政府监督部门职能作用，为辽宁交通建设实现科学发展、安全发展提供了坚强的质量安全保障。
——政府监督职能作用有效发挥，工程质量安全水平稳中有升。始终保持公路水运工程质量安全监控高压态势，按照“四不两直”的要求，高密度、高频次地对工程质量安全进行全过程监督，及时发现处理质量问题和安全隐患，确保了全省公路水运工程建设质量和安全生产受控有序。“十二五”期间，省、市监督机构监督一次性抽检共计593475点（组），年平均合格率95.4%，较“十一五”提升了0.8个百分点，工程建设质量水平连续五年保持高位稳定运行。其中，高速公路监督一次性抽检277287点（组），年平均合格率95.3%，较“十一五”提升了0.7个百分点；普通公路监督一次性抽检252468点（组），年平均合格率94.8%，较“十一五”提升了1.3个百分点；水运工程监督一次性抽检63720点（组），年平均合格率96.0%，较“十一五”提升了1.5个百分点。全省交通建设工程安全生产态势始终保持平
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完善建设市场信用评价机制，制定出台了《辽宁省公路水运工程监理信用评价管理办法》，初步建立了公路水运工程监理、试验检测从业主体的信用体系，实现了检查结果与信用评价同步、“现场”与“市场”双联，有效规范和约束了市场主体从业行为。五年来，共评价监理企业158家次、试验检测机构340家次、工地试验室581家次、现场检测机构40家次，评价监理、试验检测人员失信行为409人次，吊销监理企业资质2家次。三是加强安全生产从业主体监管，扎实开展了全省公路水运工程“平安工地”建设、施工企业安全生产标准化达标考核评价以及“三类人员”考核管理，切实提升了从业单位和人员安全生产能力和水平。目前，全省“平安工地”建设综合达标率100%，安全生产标准化已考评企业达标率100%，“三类人员”考核发证及延期通过5200余人次。
——行业科技创新工作取得新进展，信息化建设取得新成效。一是有效发挥科技创新支撑作用，先后完成了《辽宁区域超声回弹综合法检测砼强度的应用研究》等4个交通科技项目研究，首次发布了《沥青路面养护工程质量检验评定规范》、《辽宁省公路桥梁加固工程质量检验评定规范》2项地方标准，为有效控制工程质量提供了技术支撑和科学依据，填补了相关领域空白。特别是，《公路桥梁混凝土三维雷达检测技术研究与应用》、《基于现场监控量测公路隧道信息化施工技术研究》2个项目获得了“中国公路学会科学技术奖励”三等奖。二是不断加强监督工作信息化建设，全面启动了全省交通质监系统网络主骨架建设，加强了省局门户网站改版完善和运营管理，先后开发了工作计划管理、现场监督远程监控、施工安全风险监控与预警信息平台等系统，基本实现了“全业务上网、流程化管理”的目标，为全面提升行业信息化水平奠定了坚实基础。特别是，省局门户网站管理连续五年在全厅排名位列三甲，并多次排名第一。
——行业监督指导能力不断提升，行业文化建设取得丰硕成果。一是全面规范工程质量安全监督工作，系统总结辽宁交通质监行业25年工作经验，编著出版了《辽宁省交通工程质量与安全监督工作标准化指南》，为提升监督工作规范化、科学化、标准化奠定了坚实基础。二是不断加大交通质监行业管理力度，制定出台了《辽宁省交通工程质量与安全监督系统工作业绩考核规定》，有效提升了全系统整体监督工作水平。特别是，鞍山市在过去五年中连续考核优秀，大连、丹东市4次考核综合优秀，抚顺、大连水运、沈阳、本溪等9个市2次以上考核综合优秀或单项优秀。三是积极实施交通质监行业人才培养战略，完善人员专业结构，创新教育培训方式，逐步培育了一支懂业务、善管理、作风硬、敢担当的交通质监队伍。目前，全系统具有本科以上学历的占73.0%，道路桥梁、港口航道工程等相关专业的占69.0%，取得高级以上专业技术资格的占34.5%，较“十一五”分别提高了20.4%、16.5%、13.2%。四是深入学习贯彻党的十八大会议精神，先后开展了党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育，狠抓“四风”问题整改落实，全系统作风建设焕然一新。建立了全省交通工程质量安全监督廉政回访制度，持续开展重大资金使用、质量安全监督、行政许可等重点环节的风险防控，全系统未发生一起违法违纪案件。开展了全省交通质监行业文化建设活动，文明行业创建取得可喜成绩。“十二五”期间，全系统18家省、市监督机构均获得了市厅级以上荣誉称号，其中获得部省级以上的8家次，共有34人荣获了省、市级各类荣誉称号。
2015年，是“十二五”的收官之年，在全系统广大干部职工的共同努力下，圆满地完成了既定工作任务，“质量安全年”活动取得显著成效，为“十二五”画上了圆满句号。
——高速公路监督持续高效推进。一是针对沈铁改扩建等在建项目，通过加大监督检查频次、实行督查与交工检测相结合、组织专家组督查等方式，确保了工程质量受控有序。二是针对丹通等已通车项目，与建设单位建立沟通机制，实施交工检测前置，确保了路基路面施工有效衔接和项目顺利通车。三是积极克服全省高速公路养护维修工程工期紧、任务重等实际困难，采取机动灵活的监督方式，有效提升了监督工作实效，确保了项目按期通车运营。全年，监督新建、续建项目里程314公里/5项，维修、养护项目车道里程3837公里/4项。监督一次性抽检114182点（组），合格率94.1%。开展综合、专项、巡查等各类督查41次，受理查处举报3起。处罚参建单位13家次，人员22人次。报废30米预制箱梁5片，清除不合格改性沥青15吨、橡胶支座8批次，返工不合格路面3公里。实施经济处罚41万元。
——普通公路监督不断改革创新。一是制定出台了《辽宁省普通公路建设质量状况评价办法（试行）》，启动了区域工程建设质量状况评价工作，沈阳、大连和鞍山市作为试点取得了初步成效。二是按照《辽宁省普通公路施工企业执业检查评价办法（试行）》，首次开展了全省国省干线重点项目施工企业执业情况评价，并与省公路局联合发布了评价结果。全年，全省各级监督机构或部门监督里程10491公里，大桥及特大桥42座。监督一次性抽检122645点（组），合格率94.0%。开展综合、专项、巡查等各类督查444次，下发当场处理决定书和现场纠正通知单88份。处罚参建单位74家次，人员9人次。清除不合格钢筋6.4吨、碎石3760立方米、砂子1110立方米，返工不合格沥青路面面层6770平方米、路面基层19800平方米。阜新、鞍山、朝阳、营口等市农村公路监督_改革进程较快，鞍山、抚顺、本溪等市监管合力效果显著，大连、丹东等市实现了工程材料产品有效“双控”，辽阳、盘锦等市对违规问题的跟踪整改效果明显。
——水运工程监督进一步规范。一是起草编制了我省首个水运工程地方标准《水运工程混凝土结构实体质量验证性检验技术规程》，严格落实和执行《辽宁省水运工程质量鉴定工作细则》，规范了水运工程验证性检测和交竣工质量鉴定工作。二是加强了监理机构人员配置和工地试验室备案管理，强化了监理、试验检测机构及其人员履约的监管，进一步规范了从业主体执业行为。特别是，在去年6月份交通运输部水运工程质量安全综合督查中，我省质量安全监管工作和工程质量安全状况获得好评。全年，省、市监督机构监督水运工程39项。监督一次性抽检11670点（组），合格率96 ……（未完，全文共13989字，当前仅显示3328字，请阅读下面提示信息。收藏《全省交通工程质量与安全监督工作报告2016年》）