县长在全县经济工作暨扶贫工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2015年经济工作回顾
（一）发展的势头持续向好
（二）发展的动力持续增强
（三）发展的结构持续优化
（四）发展的环境持续改善
（五）发展的支撑持续有力
（六）发展的基础持续夯实
（七）普及普惠的成果持续增多
二、经济社会发展中存在的问题不足和面临的形势机遇
（一）从发展的现状来看
（二）从工作的效果来看
（三）从面临的形势来看
三、2016年经济工作主要任务
（一）注重强农惠农、精准脱贫，全力发展农村经济
（二）注重投资拉动、强基固本，切实抓好项目建设
（三）注重规划引领、建管并重，全面提升城镇品位
（四）注重品牌打造、优化环境，加快旅游提质升级
（五）注重开源节流、扩大融资，着力强化财力保障
（六）注重统筹协调、以人为本，大力发展社会民生
（七）注重管理创新、依法行政，努力营造和谐环境
……
在全县经济工作暨扶贫工作会议上的讲话
县委副书记、县长
（2016年 2月23日）

同志们:
今天，县委、县政府决定召开全县经济工作暨扶贫工作会议，这是在认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央、省州经济工作会、城市工作会、农村工作会、扶贫工作会，以及县委十四届七次全委（扩大）会议等一系列会议精神的前提下，年初召开的一次十分重要的会议，既是安排部署会，又是动员鼓劲会，标志着2016年各项工作的全面启动。后面，李书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就2015年全县经济运行情况进行简要总结回顾，并对做好今年经济工作作以安排。
一、2015年经济工作回顾
刚刚过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和_总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实省州确定的发展战略和发展思路，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的工作要求，以“三严三实”专题教育为推动力，以项目建设为主抓手，以脱贫攻坚为总目标，全力推进基础设施建设、富民产业培育、民生保障改善、社会事业发展，经济社会保持了持续健康快速发展的良好态势，总体呈现出了以下几方面特点：
（一）发展的势头持续向好。全县完成生产总值14.99亿元，同比增长11 %，其中：第一产业增加值3.9亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值3.2亿元，同比增长26.1%；规模以上工业增加值1.22亿元，同比增长49.7%；第三产业增加值7.84亿元，同比增长5.8
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业街等项目进展顺利。城乡环境有效改善，投资4192万元大力实施植绿补绿工程，栽植各类苗木502.6万株；实施了投资1000万元的美丽乡村建设项目，大力开展城乡环境整治，全县整体环境整体面貌得到明显改观。
（五）发展的支撑持续有力。全年完成全口径收入1.98亿元，同比增长9.67%；地方财政收入1.35亿元，同比增长14.58%；完成支出15亿元，同比增长7.23%。争取各类补助资金13.32亿元，其中一般性转移支付8.79亿元，专项转移支付4.53亿元，财政保障能力明显增强。加强财税收入管理，严格依法治税，确保了应收尽收、均衡入库。调整优化支出结构，严格执行“两上两下”的部门预算编制程序和定额定员标准，大力压缩一般性支出和公务开支，有力保障了重大项目建设、民生工程、公共事业等重点支出需要。
（六）发展的基础持续夯实。教育事业蓬勃发展，投资8992.8万元完成了松树村等25所村级幼儿园建设、西关小学综合楼等34所薄改、罗家集等3所学校教师周转宿舍及和政中学综合楼等项目。认真落实义务教育经费保障机制、“两免一补”及贫困寄宿生生活补助，免除高中学生学杂费、课本费和学前教育阶段幼儿保教费、课本费等778万元。教育工作顺利通过了省政府督导评估验收，并实现国家三类城市语言文字创建达标。医药改革深入推进，积极推行新农合“一卡通”和网络直报工作，全县所有医疗单位医用耗材和药品全部实行了网上采购，全部执行国家基本药物制度和药品零差率销售，投资1600多万元为县医院购置了核磁共振、重症监护、心电监护仪等医疗设备，极大改善了县医院医疗条件，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题；建立完善覆盖县、乡、村的食品药品安全监管体系，全力保障公众饮食用药安全。扎实开展“151”安全维稳、安全生产专项整治活动，严格排查治理各类安全隐患，依法加强z-教事务管理，营造了团结和睦、和谐稳定的良好基础。
（七）普及普惠的成果持续增多。精准扶贫全力推进，整合各类项目资金1.87亿元实施了56个贫困村基础设施、产业扶持等项目，其中投资4210万元对预脱贫的4个贫困村从道路硬化、危旧房改造、安全饮水等方面进行了重点倾斜扶持，做到了扶贫资源的精准配置,2015年按计划完成2490户、10710人的脱贫任务。电商扶贫步伐明显加快，组建了电子商务协会，建成了7个乡镇电子商务服务站，我县被省上列入电子商务扶贫先行先试试点县。同时，通过农村通畅工程、“一事一议”财政奖补等项目，硬化道路113条 212公里；实施了总投资4782万元的“五小水利”工程等9项民生水利项目；实施农村危房改造2800户，棚户区改造500户，易地搬迁386户；累计为2万户、6.5万名困难群众发放救济救灾等各类保障资金1.7亿元；发放精准扶贫专项贷款1.81亿元。通过扶贫措施的精准发力和各项惠民政策的精准落实，发展成果普及度更大、普惠面更广。
总体来看，过去一年，全县经济运行平稳，稳中有进，稳中有好，呈现出投资拉动保持高位增长、基础设施不断夯实、产业升级步伐加快、扶贫攻坚深入推进、群众生活明显改善、发展大局和谐稳定的良好态势，这些主要目标任务的完成，标志着我县“十二五”规划胜利收官。纵观“十二五”时期，是我县经济实力显著增强、产业升级效果明显、城乡面貌变化巨大、群众得到实惠最多的一个时期。
二、经济社会发展中存在的问题不足和面临的形势机遇
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中存在的差距不足和面临的新形势、新任务、新机遇，切实为做好今年的经济工作奠定坚实的思想基础。
（一）从发展的现状来看。全县发展基础薄弱，经济总量小，经济社会发展的层次和水平依然较低；城镇基础设施服务功能还不完善，承载产业发展的要素还不健全，辐射带动能力弱，与打造临夏州次中心城市和旅游型城市的定位还存在较大差距；城乡居民增收渠道狭窄，收入水平较低，推进脱贫攻坚、全面建成小康的任务依然十分艰巨；各项社会事业改革创新滞后，缺乏良好的运行机制，缺乏优秀的专业技术人才，与满足人民群众日益增长的教育、医疗、科技等方面的需求还存在不少差距。
（二）从工作的效果来看。项目结构不尽合理，生产性项目、高新技术项目、财源性项目少，全县经济增长、产业发展缺乏重大项目支撑，特别是招商引资方面，招大引强的举措不多、渠道不广，成效不明显；农业产业化方面，虽已形成“种养加”及“公司+基地+农户”的模式，但高效农业、特色农业、现代农业技术含量低，发展规模小，产业链条短，县级财力不足，以奖代补等激励扶持措施较少，农业转型发展的步子还不快；在转变工作作风、改进方式方法、提升服务效能等方面，抓实见效的措施办法还不够有力有劲，一岗双责的责任体系还不够清晰明确，监督检查的制度机制还不够健全完善。
（三）从面临的形势来看。国家、省州出台的一系列宏观政策和扶持措施，将为我们突破瓶颈、破解难题带来政策叠加机遇。主要是我国经济发展已进入新常态，国家将深入推进“四个全面”、新一轮西部大开发和“一带一路”发展战略，特别是十八届五中全会对“十三五”时期发展作出了一系列重大决策部署，着力对西部地区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等方面给予倾斜支持。国家专门出台关于支持临夏等三个自治州加快全面建设小康社会进程的《若干意见》，将临夏州纳入西部地区生态文明示范工程试点州、生态保护和建设示范区等特殊扶持政策，为我们加快脱贫攻坚、推进小康社会建设注入了新动力。省上将加快推进形成 ……（未完，全文共16254字，当前仅显示2923字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县经济工作暨扶贫工作会议上的讲话》）