关于解决城市环境建设工作中有关问题的实施方案

目录/提纲：……
一、**区城市环境建设管理机制问题
（一）主要表现形式
1、领导机构不健全
2、组织体系不健全
3、考评体系不健全
4、经费保障不到位
（二）对策
3、建立督查机制、完善考评体系
4、设置城市环境建设专项经费
5、健全工作制度、量化管理标准
二、“门前三包”问题
（一）主要表现形式及原因
1、重视程度不够
2、职能作用发挥不够
4、舆论宣传力度不够
（二）对策
1、各级领导思想认识要到位
3、强化工作机制
4、舆论宣传要到位
三、城乡结合部问题
（一）主要表现形式及原因
1、卫生环境较差
2、存在非法市场
3、车辆乱停乱放
（二）对策
1、充分履行政府工作职责
2、积极加大同周边街道、乡镇的沟通协调力度
四、市场问题
（一）主要表现形式及原因
1、管理不规范
2、存在非法市场
3、主要原因
（二）对策
1、加强日常管理，落实长效管理
2、完善硬件，提升档次
3、以民为本，转变管理方式
4、严格执法
五、公共区域管理问题
（一）办事处产权住宅楼管理问题
1、表现形式
2、对策
（二）基础设施不足问题
1、表现形式
2、对策
（三）公共区域卫生保洁问题
1、表现形式
2、对策
（四）道路绿化景观改造问题
1、表现形式
2、对策
……
关于解决城市环境建设工作中有关问题的实施方案

城市市容和环境卫生是一个地区文明建设的重要内容，是城市公共卫生体系的重要组成部分。加强城市环境建设工作，对于改善城市人居环境，保障群众身体健康，提升城市品位，增强城市功能，促进城市经济、社会、环境协调发展，具有十分重要的意义。近年来，随着**区城市建设步伐的不断加快，城市环境建设工作不断深入，人居环境得到明显改善。**年4月，我地区光荣跻身“国家卫生区”行列。**年，**区将接受全国爱卫会对国家卫生区每三年一次的复查评审。在地区各部门的共同努力下，**区于5月20日成功通过北京市爱卫会的检查，为顺利通过国家爱卫会的复审工作奠定了坚实的基础。但在积极迎接复审工作的过程中，我们发现当前城市环境建设工作中还存在一些亟待解决的问题。为此，我单位在对当前暴露问题进行全面、深入调查研究的基础上，结合**区实际，制定了本实施方案。
一、**区城市环境建设管理机制问题
（一）主要表现形式。
1、领导机构不健全。**年5月、11月北京市及**区相继成立郭金龙市长任主任委员的首都城市环境建设委员会、祁红区长任主任委员的**区城乡环境建设委员会。截止到目前，**区还没有相应成立城市环境建设委员会，不利于领导和推进地区
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略843字，正式会员可完整阅读）……　
专项经费，**区目前按10万人口计算，应该拨付30万元的城市环境建设经费。经费由**城市环境建设委员会办公室统一管理，用于地区城市环境建设的日常管理、督导检查、考核奖励等方面。
5、健全工作制度、量化管理标准。一要完善作业标准，将环卫作业、园林绿化等主要工作的作业标准进一步完善、规范、统一，为日常检查、监督考核工作打下坚实的基础，全力杜绝因作业标准不规范造成工作不力的现象。同时，尝试推行等级管理标准，根据不同的区域，设置不同等级的管理标准。二要落实管理责任。积极推行网格化管理方式，进一步强化各单位的责任意识。各责任单位要牢固树立责任意识，严格按照确定的工作区域履行职责，切实加大管理力度，确保城市环境建设工作能够按照标准管好。
二、“门前三包”问题
（一）主要表现形式及原因。
“门前三包”是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务，是美化城市环境、创建文明城市的一项重要工作。目前，**区“门前三包”责任制落实中存在问题的主要是门前三包责任书不规范、店外经营及垃圾乱堆乱放现象严重。具体原因为：
1、重视程度不够。部分单位及领导没有充分认识到“门前三包”工作面临的新形势、新特点、新要求，缺少紧迫感、责任感，工作往往流于形式，没有按照要求抓好、抓实、抓细、抓出成效。
2、职能作用发挥不够。管理部门及执法部门没有掌握工作的主动权，不能较好地履行教育引导、执法检查等工作职能，针对商户的不良行为不能提早发现、及时制止和处罚整改，导致各类问题日益严重。
3、**区大多商户坐落在主街主路的两侧，每天清晨7点一线环卫工人清扫作业结束后，很多商户9点营业后将门前区域及经营产生的生活垃圾再次清扫或倾倒在便道、绿篱以及主道上。同时，由于费用问题，沿街无法设置垃圾箱，商户经营活动中产生的垃圾只能随意丢弃或堆放在道路两侧果皮箱的周边。
4、舆论宣传力度不够。沿街单位小门脸小商贩的业主，人员成分较为复杂，由于没有宣传教育力度不够，没有形成全社会自觉参与环境建设的良好氛围，商户自觉践行“门前三包”责任、保持良好街面环境的主动意识、责任意识不高。
（二）对策
1、各级领导思想认识要到位。要充分认识到“门前三包”工作面临的新形势、新特点、新要求，切实增强紧迫感、责任感，把抓好“门前三包”工作作为推动和谐社会发展、软环境建设的重要手段和举措，切实抓好、抓实、抓细、抓出成效。**城市环境建设委员会办公室要尽快制定 “门前三包”责任书的规范文本，有效转变各街道责任书文本格式不统一、内容不一致的现象。**工商分局对申请店外经营商户的经营条件要严格把关，严格审批。
2、各街道办事处要积极加大与广大商户的沟通协调力度，积极开展调查研究，尝试成立商户联合会，实现商户自治，共同研究制定垃圾清运费的收取标准。在此基础上，选择合适的区域集中设置垃圾箱，费用由产权单位及各商户共同承担。
3、强化工作机制。各街道办事处及城管中队大力推行日检查，周考核，月通报，年奖惩制度，形成 “门前三包”工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓的格局。实行督查“四个结合”，即：主要领导和专门人员检查相结合；明查和暗访相结合；教育与处罚相结合；一般督促与重点检查相结合。通过上门检查，现场拍照，下发督查通报等多种形式，做到问题早发现、早解决，牢牢把握工作主动权。强化督查问责机制。要采取一次教育、二次告诫、三次处罚的方式提升社会单位的自律意识。对“门前三包”出现的问题不姑息、不迁就，对督查出的问题采取经济、行政等手段，确保“门前三包”规范入轨。
4、舆论宣传要到位。加强舆论宣传，提高市民群众社会公德意识。各街道、各有关部门要加大宣传力度，借助宣传栏、宣传车、板报等多渠道加强对“门前三包”责任制落实情况的宣传报道，不断提高全民卫生意识，营造全民参与的良好氛围，变“门前三包”为遵守城市管理的自觉行动，使广大市民城市公共意识得到进一步增强，使城市整治工作进一步得到深化。
三、城乡结合部问题
（一）主要表现形式及原因
**区四个街道办事处分别与**城关、**、**3个街道、乡、镇办事处的10个村委会存在衔接区域，这些区域即为**与**地区的城乡结合部。目前，**区城乡结合部存在的问题主要表现为：
1、卫生环境较差。高家坡路两侧商户“门前三包”责任制落实不好，环境卫生清理、保持不到位，物品乱堆乱放现象严重。工业区路 ……（未完，全文共6741字，当前仅显示2367字，请阅读下面提示信息。收藏《关于解决城市环境建设工作中有关问题的实施方案》）