市委书记在市区大气污染综合整治工作动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想认识，以壮士断腕的决心推进市区大气污染综合整治
二、突破重点难点，确保我市大气环境质量显著改善
一是要在调整能源结构上下功夫
二是在优化调整产业结构上下功夫
三是在生态绿化建设上下功夫
三、加强组织领导，合力推动城市大气污染综合整治工作
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市委书记在市区大气污染综合整治工作动员大会上的讲话

按照常委会研究意见，市委、市政府印发了今天的《市区大气污染综合整治工作方案》，任务具体到人，时间具体到点，责任分解到了县市区和企业。今天，召开这次动员大会，也是一次誓师大会，目的就是要求大家迅速行动，全面打响市区大气污染综合整治的战役。
刚才，**同志宣读了《市区大气环境污染综合整治工作方案》，**同志宣读了大气污染综合整治“十大工程”主要工作任务，三区一县负责同志作了表态发言，体现了坚决贯彻市委、市政府决策部署的决心和信心。特别是有关重点企业代表表了态，讲大局、讲风格、讲奉献，服从全市的战略选择，应该提出表扬。市长对这项工作进行了全面布置，各部门一定要深入学习，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想认识，以壮士断腕的决心推进市区大气污染综合整治
我们开展这场市区大气污染综合整治，全面提高市区大气环境质量，是提高人民群众生活质量的必然要求。据环保部门统计，2010年市区二氧化硫排放量高达37500吨，各类粉尘1860
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被动，不转不能动，一些企业固守着落后的、高污染的工艺和装备，生产着低科技含量、低附加值的产品，虽然当前还没有影响到企业生存，但这就像是“温水煮青蛙”，早晚会在不经意间被市场淘汰。我们开展大气污染综合整治，实施市区污染企业搬迁、改造，就是要对企业施加外力，增加压力，用“开水”直接刺激企业，以搬迁、改造为契机，促使企业实现尽快转型、尽早提升、更大发展。我相信企业会正确理解这个事情。
二、突破重点难点，确保我市大气环境质量显著改善
开展大气环境综合整治的重点就是二氧化硫和粉尘。这次会上，明确的目标任务是，今年二氧化硫和粉尘都要削减50%以上，措施就是实施“十大工程”。各级各部门特别是有关企业要按照要求，不折不扣地抓好落实。到年底，我们要能够白天在市区看到西山，夜晚看到明亮的星光。在工作推动上，要把握好以下几个方面。
第一，要突出工业企业治理这个重点。市区大气污染的根源在于工业企业的排放，提高大气环境质量最直接、最有效的措施就是治理污染工业企业。这次综合整治要按照关停取缔一批、搬迁退市一批、治理改造一批、规范整合一批的原则，分类施策，整体推进。但是要明确，治理是暂时的，也不解决污染的根本问题。我们最终是要实现污染工业企业全部搬出市区。不搬迁企业，永远打不赢污染整治这场翻身仗，我们世世代代在这里生活，就不会有出头之日。当然，在这个过程中，我们也会提供相关的优惠政策，不让企业吃亏。关停企业主要是职工安置问题，政策上要做到两个“最大”，最大限度地照顾职工利益，最大限度地盘活企业资产；搬迁企业主要是转型升级的问题，政策上要做到两个“最优”，转型要向国家产业政策最鼓励和支持的方向去转，升级要瞄准行业最高标准去升；留下来的企业主要是深度治理的问题，政策上要做到两个“最严”，要坚持最严格的排放标准和最先进的治理技术。希望各个企业能够，把握好经济效益和社会效益的关系，服从全市发展大计，讲大局、讲奉献、讲长远，全力配合好整治工作开展。
第二，要坚持标本兼治、综合施治。整治大气污染必须坚持标本兼治，综合施治，做到治、管、建三管齐下，确保收到实效。“治”主要是指全面整治工业污染；“管”主要是指严格管理路面扬尘、机动车尾气、露天焚烧等社会污染；“建”主要是指搞好生态绿化建设。从根本上消除影响我市大气环境质量的因素，除了整治性的工程之外，还要重点抓好以下三点。一是要在调整能源结构上下功夫。我市能源结构以煤炭为主，控制燃煤污染是改善城市大气环境质量的关键环节。要在强化煤炭加工、销售、运输、使用管制的同时，制定优惠政策，加快天然气等清洁能源的推广使用，提高清洁能源的消费比例，最大限度减少煤炭使用量。要大力发展集中供热，市区范围和近郊区不再有燃煤锅炉。二是在优化调整产业结构上下功夫。要根据城市环境承载能力，从城市功能定位出发，调整产业结构，大力发展高新技术产业和现代服务业，杜绝新上能耗高、污染重的项目。要继续强力推进节能减排，加大节能降耗力度，严格控制污染物排放，大力发展循环经济。三是在生态绿化建设上下功夫。加强生态建设，是提高城市环境容量和环境承载力的必要措施。一棵树就是一台吸尘器，一片林能营造一方小气候。要结合国家级园林城市创建工作，进一步扩大城市绿化范围，提高绿化水平，不断增加城市水面和生态绿廊，营造城市森林。大力推进城郊绿化和绿化隔离带建设，尤其加大城区周边的绿化力度，构建绿色生态屏障，实现城市绿化、美化、净化。
第三，要坚持严格执法，有情操作。开展市区大气环境综合整治，既要坚持严格执法，又要做到有情操作。对于需要整治、提升和搬迁的企业，要严格标准、严格时限、严格督查，确保按时完成整治、改造、搬迁计划。同时，在推进企业搬、改、关过程中，要坚持照顾企业具体困难，体现人本意识和人文情怀，特别是 ……（未完，全文共3996字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在市区大气污染综合整治工作动员大会上的讲话》）