选派第一书记和驻村扶贫工作队工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识选派第一书记和驻村工作组的重大意义
二、把驻村干部选好派准
三、把派出单位责任绑实
四、要抓紧搞好驻村干部培训
五、加强对驻村干部的管理和服务
……
为打赢脱贫攻坚战提供强有力保证
选派第一书记和驻村扶贫工作队工作会议上的讲话

同志们：
今天这个会议是本年度最后一个重要的会议。后天就是元旦节了，为什么还要把大家请来，现在大家知道都非常忙，很多设区市都在开民主生活会，因为这件事情太重要了。今天这个会是落实全省扶贫工作会议的一个当头炮，也是一个关键性的举措。我们总讲，关键在党，关键在人。到现在应该说，扶贫怎么扶，扶谁，扶什么，这个问题已经解决了。现在关键是解决谁来扶，今天是解决谁来扶的问题。中央扶贫工作会议总书记、总理发表了重要讲话，对全国的扶贫攻坚工作作出了战略部署，向全党全社会发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。这个动员令可以说是响彻云霄，作为全面小康的一个重大举措，也是全面小康的一个短板，作为一场输不起的攻坚战，中央作了部署。前几天召开的全省扶贫工作会议，克志书记、庆伟省长作了重要讲话，提出了我省扶贫攻坚的时间表、任务书、路线图，作了全面的部署。现在剩下的就是一招一招的抓落实。今天我们出的是第一招，就是落实谁来扶贫。
省委、省政府围绕落实中央的决策部署，扶贫工作总的考虑，就是“两步走”、“三确保”、“四提升”，这么一个脱贫攻坚的目标，提出了打赢攻坚战的“八八战略”。“两步走”就是到2018年基本实现全省面上的脱贫，用三年的时间要基本解决我们省里面的贫困问题，就是现行标准下2010年的2300，到明年2016年2900，按照CPI的上涨
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0，差了300块钱，有的地方差的更多，这个钱增量全部由省财政开支，减轻县里面的负担，这是下了很大决心的；第六项是医疗保险和医疗救助脱贫行动，要通过推进城乡医保合一，建立大病保险机制和医疗救助机制，解决因病返贫和因病致贫的问题，这也是反复论证下了极大决心，因为现在因病返贫和因病致贫的人占到了40%，一个大病要花几十万，一个肝移植现在要花六七十万，一个透析一年也要花三四十万，一下子就倾家荡产，从明年报销的限额，自费这部分，除了医保救助之外，大病这块自费的部分，我们的起付线要降到5000块钱，最高明年要报到30万，到2020年要超过50万。第七项就是基础设施脱贫行动，要大规模的投入贫困地区的道路、水电、水利工程等基础设施建设，包括互联网，每个村的网店都要全覆盖。第八项就是“互联网+”扶贫行动，大数据，动态管理，这个县里面有综合馆，乡里有物流节点，每个村都有线上线下的网店，这八项行动。八项超常规的举措，一个就是财政支持，省财政翻了一番，各地都只能是有增无减，提出了明确要求。第二项是金融支持，现在金融是敞开了，企业和园区的贷款要由省市县投资担保公司担保，省市县的平台支持。农户的贷款5万以内的贷款免担保，由基层组织提供信用评级，今天组织部长都来了，叫双级贷款，基层组织信用评级合格的一律免担保，就可以从农信社、从农行拿到钱。土地政策，在贫困地区占补平衡、增减挂钩全部在全省范围内交易。光这个占补平衡，每年20万亩指标，就有400亿的收益，贫困地区至少可以得到200亿，扣除成本。贫困户的收益落户到人头，这是国家新推出来一项举措，资产收益，包括风景区，包括一些矿产资源要折股到贫困户头上。第六项就是定点扶贫，每个省直单位、市直单位、县直单位都要定点帮扶，不脱贫不脱钩，一把手负责任。第六项就是选派第一书记和驻村工作队，这是我们直接参与扶贫最重要的力量，就是今天要解决的问题。第七项就是社会扶贫，要动员千企帮万村、帮千村，动员机关党员干部一人对一户，要户户有人帮。第八项就是发挥考核“指挥棒”的作用，考核“指挥棒”这个文件马上就要下来，这次也是省委下决心，把考核“指挥棒”这次真是彻底把它扭过来了，62个贫困县，国定的45个，对县委、县政府、县委书记、县长的考核，扶贫的分数占到70%，百分制，七成是扶贫的。你其他工作做得再好，扶贫没抓好，都要问责，都往后排。17个省管的贫困县，占50%。组织部长都来了，今后下一步都要你们来操作的，这是省委省政府的坚强决心，用这个“指挥棒”来引导书记县长，拿出主要精力来抓扶贫，这个总书记十八大以后讲扶贫第一站在河北，我们要带着对领袖的感情，带着责任，率先打赢攻坚战，要举全省之力。现在应该说，我简要的跟大家说一下这个思路，就告诉大家，省委省政府的坚强决心，省委省政府的科学部署，现在应该说清清楚楚了，政策措施都明确了，“1+10”的文件，这个决定已经发出来，大家昨天已经看了，昨天已经全文见报，十个配套文件，最近会陆续的在元旦前后都会发出来，现在剩下就是落实，所以我们今天这个会就是按照克志书记要求的“马上就办，办就办好”，按照这个作风，把大家都请来，重点来落实超常规措施当中，如何选派好第一书记和驻村工作队的问题。刚才田庚部长讲了八条意见，这是我们共同研究，经过克志书记审定批准的，这是我们一个基本的遵循和操作的指南。怎么能落实好，我想今天要跟大家强调这么几点意见。
一、充分认识选派第一书记和驻村工作组的重大意义
搞组织工作、做干部工作的人，整天都在考虑，关键在党、关键在人。抓扶贫工作同样如此，总书记是情真意切在讲话当中讲到，扶贫工作就是要解决扶持谁、扶什么、怎么扶、谁来扶，总书记讲的就是解决这四个问题。讲到谁来扶，特别就讲到了要派第一书记和工作队。选派第一书记和工作队是我们这几年抓美丽乡村建设、抓基层组织建设的一个成功经验，是打赢攻坚战的关键一招，也是中央和省委的明确要求。中办、国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确提出“要普遍建立驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人”。今年4月，中组部、中农办、国务院扶贫办联合下发了《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求“实现对党组织软弱涣散的村、民主管理的难点村以及所有建档立卡的贫困村选派第一书记全覆盖”，就是这三类村，要选派第一书记全覆盖。我们的软弱涣散村大概占了15%左右，民主管理的难点村跟软弱涣散村有的是相重合的，建档立卡的贫困村是7366个，都要派第一书记，这是中央的明确要求。为打好脱贫攻坚战，省委在总结前几年的工作经验的基础上，决定从明年起，连续用五年的时间，在省市县三级选派机关企事业单位优秀干部驻村帮扶。选派优秀的第一书记和驻村干部，我省已开展了几年，在扶贫工作中、在推进美丽乡村建设和基层建设中发挥了重要作用。实践证明，这是一个最有效的措施，在打赢攻坚战的这个过程当中，可以说具有决定性的意义。现在方针也明确了，政策也有了，钱也给了，谁来落实？没有这支队伍根本落实不下去， ……（未完，全文共11318字，当前仅显示2692字，请阅读下面提示信息。收藏《选派第一书记和驻村扶贫工作队工作会议上的讲话》）