建立健全制度机制有效治理特权现象（论文）

建立健全制度机制有效治理特权现象（论文）

内容提要：特权是腐败的根源，特权滋生了腐败，哪里有特权，哪里就会出现不公；哪里有超越法律和政策界限的非法权利，哪里就会出现腐败。我们要坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明，坚决反对特权、制止特权。领导干部特权化问题的产生，既有干部自身思想因素，更是领导干部待遇制度、权力运行机制不健全、不完善、不合理造成的。要治理特权现象这一问题，必须着重从健全制度和建立机制出发。

关键词：建立健全 制度 机制 治理 特权现象

“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”胡锦涛在向十八大所作报告时强调，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”特权就是利用国家公共权力在法律和制度之外所获得的政治上、经济上的权利。特权是腐败的根源，特权滋生了腐败，哪里有特权，哪里就会出现不公；哪里有超越法律和政策界限的非
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，经对口接待部门负责人、主管厂领导签字，办公室负责人签批同意后，由办公室主管接待人员统一安排。做到勤俭节约，严格执行国家、行业和公司关于加强廉政建设的有关规定，避免超标接待等违规消费情况。
制定公务车辆管理规定，明确公务车辆购置、调派、维修、报废等方面工作要求。车辆购置由办公室提出购车计划，提交投资管理委员会研究批准并上报公司审批。公务用车实行派车单制度，符合用车要求的填写机动车辆派车单，经主管厂领导签字，报请厂长批准，由办公室统一安排车辆，避免公车私用现象。按照公务车辆百公里耗油标准对公务车辆考核耗油量，避免公车运行超标现象。
制定成本费用管理办法，明确费用报销监督审核、审批程序、范围及管理要求。财务部、审计部、纪检监察部等部门负责人联合对费用支出过程进行审核审批。财务部审查原始票据真伪、记录填写内容，费用支出要符合国家财经政策、法规、财务制度以及行业、企业有关规章制度。审计部审查所报经济业务真实性及是否符合企业规定的报销标准和要求。纪检监察部对审批过程中出现的弄虚作假和不合理票据或不规范性支出等违纪违规现象进行调查处理，避免公务娱乐费用隐藏在公务活动费用之中。
制定预算管理考核办法，依据预算委员会下达的年度预算指标，各部门按照月度分解进度安排费用支出，并汇报当月资金使用情况分析，上报次月部门资金需求计划，部门负责人签字确认，预算管理办公室对部门填报的资金需求计划进行审核、汇总后上报公司财务部。依据公司资金拨付情况及部门上报资金需求情况，预算管理办公室编制下发当月部门资金需求计划表，各部门按照资金需求计划表列明的项目和金额使用资金，确保各项资金使用有预算有计划，避免资金使用过度过滥现象。

完善制度规范权力运行

领导干部肩负着党的建设、经济建设、事业发展的重任，由于所处的特殊地位和担负的重大责任，人民赋予他们人事权、审批权、监管权等权力。如果对拥有重大权力的领导干部缺乏强有力监督，将会给党的事业带来不可挽回的损失。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况加强监督，防范权力失控、决策失误、行为失责。合理配置权力，规范决策程序，规范用权行为，提高权力运行透明度。完善监督制约权力制度，建立健全权力运行监督机制，确保权力正确行使，防止权力滥用，有效克服特权。
加强权力运行监督是反特权反腐败的核心工作。制定“三重一大”事项管理办法，注重干部权力运行监督，坚持民主集中制原则，重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项均由厂党政联席会集体决策。“三重一大”事项决策前由相关部门进行调查研究，充分吸收各方面意见，听取有关专家意见，征求纪检监察部门意见。研究决定经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，听取厂工会意见，并提交工会委员会讨论通过。建立“三重一大”回避制度，明确决策成员应当回避的事项内容。制定管理问责规定，对违反“三重一大”决策制度造成的损失要实施责任追究。
反对特权必须加强权力运行公开，没有公开就没有监督，没有制约和监督，权力就会变成特权、私权，必然产生腐败。制定办事公开民主管理办法，明确各部门办事公开民主管理的职责，严格厂务公开民主管理监督，由厂工会牵头，其他部门配合，组成办事公开民主管理监督小组，对公开事项的政策依据、承办情况、办事程序、办理结果，以及对群众反馈意见和建议的处理等情况进行监督检查，对出现的问题责成责任部门进行整改，对整改情况进行验证，监督整改到位，形成办事公开民主管理监督长效机制。
党的十八 ……（未完，全文共3782字，当前仅显示1910字，请阅读下面提示信息。收藏《建立健全制度机制有效治理特权现象（论文）》）