县产业精准扶贫规划(2016-2020年)2

目录/提纲：……
一、农业产业现状
二、总体思路
（一）指导思想
（二）基本原则
1、因地制宜、注重实效、科学发展原则
2、一村一品、一乡一业、重点推进，发展主导产业原则
3、坚持农业科技推广应用的原则
4、财政支农资金精准投向原则
5、集中连片，区域攻坚，先难后易，统筹兼顾原则
6、坚持产业扶贫和生态环境保护相结合的原则
7、允许适当调整原则
（三）总体目标
（四）工作重点
1、发展特色产业
2、发展农产品加工业
三、主导产业发展规划
（一）油茶产业发展规划
2、产业发展实施规划（1）生产环节
3、扶贫利益联结机制
（二）蔬菜产业发展规划
（三）乡村旅游产业发展规划
2、产业发展实施规划（1）**湘江休闲农业和乡村旅游观光带
4、扶贫利益联结机制
（四）水果产业规划
四、资金筹措方案
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）落实扶持政策
（三）强化多元投入
（四）严格考核奖惩
……
**县产业精准扶贫规划(2016-2020年)2
**县农业委
(2016年7月）

前 言
当前，扶贫开发进入到攻坚拔寨的关键时期，“十三五”时期，也是强力推进“活力、绿色、平安”**建设和全面建成小康**的关键时期，也是加快推进农业现代化、信息化、建设美丽乡村的重要时期。为打赢扶贫开发攻坚战，根据中央、省、市产业精准扶贫政策要求和《中共**县委、**县人民政府关于贯彻落实中央、省市精准扶贫战略部署的实施意见》，为推进农业产业精准扶贫工作，特制定本规划。
一、农业产业现状
**因地处祁山之南而得名，因有浯溪而闻名，是一个古老的邑县，始建于三国时期，至今有1800多年历史，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。 **位于“湖广熟，天下足”鱼米之乡的腹地，湘江中游。南通粤桂，北抵衡岳，东连淅赣，西接川黔。全县总面积2538平方公里，辖22个镇办、481个行政村，总人口100.2万，其中农业人口86万人，贫困人口和贫困村数量分别排永州市的第三位和第四位，是全省扶贫任务比较重的面上扶贫县。
**是一个传统农业大县。“十二五”时期，我县以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家强农惠农政策，坚持把粮食放在经济工作的首要位置，把农业放在“四化同步”的基础位置，把“三农”放在重中之重的位置，全县农业和农村经济发展成效显著，呈现农业综合生产能力不断提高，农业基础不断强化，农业结构不断优化，农业效益不断增长，农村经济不断攀升，农村面貌不断美化的良好态势。全县粮食连续十二年丰收、总产稳定在65万吨左右；全县水果年均种植面积21.69万亩，年均产量14.45万吨，年均增加2.2万吨；
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贫政策到位，项目落实到位、投入安排到位。财政资金、项目资金进行倾斜扶持，投向贫困村、贫困户，实行精准投放，形成的资产直接量化到村落实到户，增加贫困农户的财产性收入。
5、集中连片，区域攻坚，先难后易，统筹兼顾原则。充分发挥规划作为资源整合平台的作用，优先对贫困程度较深、地域自然相连、主导产业一致的乡镇，统筹规划，连片推进。同时兼顾相对分散、单个零星的贫困村。
6、坚持产业扶贫和生态环境保护相结合的原则。要科学谋划，统筹推进，把生态环境保护理念融入到农业产业扶贫工作中去。
7、允许适当调整原则。在实施过程中，根据上级拨付的扶持资金规模以及各规划村实际情况的变化，可以对不适宜的规划村或规划项目及其规模做适当调整，以保证项目安排更切合实际，扶持效果更加明显。
（三）总体目标
通过大力培育主导产业，发展特色产业，加大农产品加工扶持力度，全县88个贫困村基本实现特色产业发展、集体经济壮大、帮扶3.2万户贫困人口稳定脱贫的目标。到2020年，每个扶贫村扶持发展一个以上主导产业，在全县形成4个主导产业业聚集带，培育一批新型农业经营主体，村级集体经济收入稳定在5万元以上，贫困村农村居民人均可支配收入突破10000元。
（四）工作重点
1、发展特色产业。坚持推进精准扶贫与转变贫困地区农业发展方式深度融合，既要扶持发展特色产业和特色产品，又要重视提高农产品质量。一是培育壮大特色产业。到2020年，全县特色支柱产业体系基本建成，形成3－5个主导产业，同时，每个贫困村按照“一村一品”的要求，提升壮大1-2个主导产业，每个扶贫对象户都有1个增收项目。林区、山区要发挥生态资源优势，积极发展生态旅游和绿色、有机农业，靠近城郊的要发挥区位优势，大力发展休闲观光农业和园艺花卉业等新兴产业。二是培育发展经营主体。通过土地流转、合作经营等方式，选准产业，规模发展，培育市场主体，确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动，促进贫困户增收；扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入；鼓励贫困户将产业发展扶持资金参股到龙头企业和专业合作社，实行股份合作，获得保底分红增加收入。重点实施“四个一”工程，到2017年，每个贫困村培育1个村办或其它形式创办产值10万元以上的小微企业、1个成员20个以上的农民专业合作社、1个种植规模50-100亩以上或养殖达到一定规模的家庭农场、1个种植水稻50亩以上的专业大户。三是推进农业标准化。对贫困地区农业标准化建设实行县级领导包产业、联乡镇、建园区的工作机制。大力发展“三品一标”农产品，打造一批农业名牌产品。积极创建省级农产品质量安全监管、农业标准化示范县。力争到2020年，主要农产品规模基地标准化覆盖率达到80%以上、“三品一标”农产品覆盖80%以上建档立卡贫困村。
2、发展农产品加工业。引进培育壮大一批精深加工企业，带动贫困村蔬菜、水果、中药材等产业的深度开发，推进贫困地区蔬菜、水果、茶叶、竹木、中药材等全产业链建设，延伸产业链，提高附加值。一是鼓励龙头企业进贫困村建基地。倾斜支持贫困地区农产品加工、仓储、冷藏、市场建设，推动农业产业化龙头企业在贫困地区建立优质农产品原料基地，原料基地优先在贫困村布点，大力推进合同农业、订单农业、保护价收购，龙头企业与贫困农户建立风险共担、利益共享的双赢联结方式，带动贫困户增收。二是促进贫困村小微企业发展。扶持每个贫困村发展小微企业或工商户，优先支持发展具有鲜明地方特色、以手工制造为主的小微企业，以“大众创业”促进“万户增收”；支持金融信贷、信用担保等政策向贫困村小微企业倾斜，提高每户启动性贷款规模。鼓励贫困户以生产要素入股参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工和土地、资金、设施设备参股等方式，将分散弱小的贫困户纳入到现代产业体系，建立健全“利益捆绑、责任共担”的利益联结机制，促进贫困户在参与中增收，在增收中提升自我发展能力。三是推动贫困村产销一体化进程。抢抓国家实施互联网+的战略机遇，大力推进“互联网+农业生产”“互联网+农业服务”“互联网+农产品销售”，优先在贫困地区实施“互联网+”示范工程创建活动，将龙头企业、农业社会化服务组织、贫困农户连接起来，加快建立村级农产品电商服务体系，加快对接阿里巴巴集团“千县万村”实施计划，争取进入京东集团“千县燎原”试点范围，到2020年，全县基本普及农产品电子商务应用，实现“三有一能”，即县有农产品电子商务服务中心，乡有农产品电子商务服务站，村有农产品电子商务服务点，贫困户能通过农产品电子商务平台销售自产产品、购买生产生活资料，交易额逐年递增。
三、主导产业发展规划
（一）油茶产业发展规划
1、产业发展规划目标及分步实施计划
按照中央提出的2020年实现脱贫和油茶生态产业精准扶贫“五化”（开发生态化、适度规模化、经营集约化、管理科学化、技术标准化）要求，明确“三个十万”发展目标，即新植油茶10万亩；油茶低改10万亩；培育油茶种植户10万人。从2016至2020年，在全县22个镇办300个村新建油茶精准扶贫高产生态示范基地20万亩，每年建设4万亩，形成一批精准扶贫生态高产油茶林示范基地群，让贫困户通过发展油茶产业获得长期稳定收益，达到脱贫致富目的。
2、产业发展实施规划
（1）生产环节。结合全县的自然条件、土地资源利用现状、现有油茶生长分布情况确定项目布局。项目布局在全县19个镇和3个街道办事处，包括龙山街道办事处、长虹街道办事处、浯溪街道办事处、观音滩镇、茅竹镇、大忠桥镇、三口塘镇、肖家村镇、八宝镇、白水镇、黄泥塘镇、进宝塘镇、潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇、下马渡镇、七里桥镇、大村甸镇、黎家坪镇、文富市镇、文明镇、龚家坪镇。主产区：规划分布于**县观音滩、茅竹、三口塘、肖家村 ……（未完，全文共13240字，当前仅显示3149字，请阅读下面提示信息。收藏《县产业精准扶贫规划(2016-2020年)2》）