县长在城市工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、高度重视，深刻认识城市工作的重要意义
二、把握重点、精准发力，着力提高城市发展水平
（一）更加注重规划引领，让城市发展更科学
（二）更加注重城市管理，让城市运行更有序
（三）更加注重城市建设，让城市功能更完善
（四）更加注重城市经营，让城市建设有保障
三、强化领导、创新服务，广泛凝聚城市建设的强大合力
（一）坚持领导带头，强化责任抓落实
（二）坚持解放思想，改革创新抓落实
（三）坚持舆论引导，深入宣传抓落实
（四）坚持动真碰硬，督查问责抓落实
……
县长在城市工作会议上的讲话
（2016年5月）

同志们：
经市委、市政府研究，今天，我们召开全市城市工作会议，主要目的是传达贯彻中央、省、**市城市工作会议精神，并对全市城市工作进行总体部署。稍后，李书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见，不当之处，以##书记讲话为准。
一、认清形势、高度重视，深刻认识城市工作的重要意义
如何认识当前**的城市工作？可以说，城市建设一头连着发展，一头连着民生，是大势所趋，民生所向。从发展大局看，城市工作是经济社会发展的动力。在经济新常态下，时隔37年之后，中央城市工作会议再次召开，中央明确提出“城市是现代化建设的重要引擎，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位”。在河南省委城市工作会上，指出“要充分发挥新型城镇化‘一发动全身’的综合带动作用，不断提升城市环境质量，更好更快推进新型城镇化，为实现全面建成小康社会目标，实现中原崛起河南振兴富民强省提供强力支撑”。据专家测算，城镇化率每提高1个百分点可拉动GDP增长0.4个百分点，全社会消费品零售额可相应提高1.4个
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略757字，正式会员可完整阅读）……　
，做好城市工作，着力提高城市发展的持续性和宜居性。
二、把握重点、精准发力，着力提高城市发展水平
什么是城市工作。关于这个问题，目前部分同志还存在一些模糊认识。比如，有的认为城市是修几条路、盖几栋楼、并几个村，有的认为城市化主要是基础设施建设，有的认为城市化就是人口的集中。这些认识都是单一的、片面的。一座城市和一个人一样，都要有理想有抱负，善规划、重管理、懂经营。我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，突出城市规划引领，完善城市基础设施，强化城市管理服务，拓宽城市融资渠道，努力建设有历史记忆、地域特色，富有个性魅力的现代化城市。
（一）更加注重规划引领，让城市发展更科学
科学的规划是一个区域发展的指引和保证，古今中外的历史名城无一不是按照好的总体规划建设的。当前，**正处于城市空间优化布局、城市品质提档升级的重要时期，规划水平直接影响着、决定着城市、产业、社会发展的质量和水平。一要提高规划编制质量。去年以来，我们紧紧围绕城市建设，编制完成了《**市城乡总体规划（2013—2030）》，确定了“一城四区、四区联动、协调发展”**市城市格局。要以新一轮城市总体规划为总纲，加快完善各功能区、各专项规划，形成以总规、详规、控规为主的规划体系。专项规划、详细规划在编制过程中，要与总体规划相衔接，确保土地利用、基础设施建设、生态建设和环境保护等专项规划与总体规划相协调，形成有机整体。此外，规划还要与**各项规划相衔接，主动将**的规划融入**规划内容中，纳入**市级规划项目中，在**市级层面的规划中充分体现**特色。二要完善编制程序。要坚持规划的科学性，建立健全城乡规划委员会，严格按照“部门问策、专家决策、社会征策”的要求，严把规划质量关，保证规划决策的民主性和科学性。要全面开展规划审批结果公开，扩大群众的知情权和参与权，让市民清楚城市未来发展的空间形态、功能构造、整体形象等，使市民在心理上亲近规划、接受规划。三要严格规划执行。要坚持一张蓝图绘到底，严格执行城市规划，改变“拍拍脑门定规划，随随便便改规划”的现象。今后不管什么单位，什么人都必须按照规划办事，城市规划的修改必须严格按照法定程序执行。对城市规划的执行情况，要加大执法和跟踪监督力度，严肃查处违法用地和违法建设的单位和个人。
（二）更加注重城市管理，让城市运行更有序
城市建设水平反映的是一个地方的经济实力，管理水平反映的干部的当政能力。城市管理要从居民的需求和感受出发，彻底整顿规范城市秩序，还广大群众一个整洁有序的城市环境,让群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好。一要完善城市管理机制。积极推进城市管理_改革，整合住建、国土、城管等部门的城市执法力量，成立高规格的城市管理委员会，形成大城管格局，全面提升城市管理水平。这些机构成立事要尽快提上日程，相关部门要尽快组建，早日运行发挥作用。与此同时，还要进一步转变“政府包揽”的传统管理模式，不断丰富和拓宽居民群众、社会组织、企事业单位参与城市管理的渠道和方式，广泛开展门前“三包”，并要落实到位。部门、街道、社区要负起责任，告诉大家应该干什么、不应该干什么，对不听劝阻、制止不了的违规行为，要坚决处罚到位，提高大家的自律意识，真正实现城市共治共管、共建共享。二要提升城市形象。坚决开展“两违”委治理。违反规划的私搭乱建行为，是对法律和政府权威的公开挑衅，必须让其付出代价、自食其果。特别是“新城区”规划建设以来，违规占地，违规建设的现象不断增多，已经到了非抓不可的地步。从今天开始，市委、市政府将以铁的手腕来整治“两违”建筑，坚决杜绝新增违法建筑。美化、亮化城市环境。要加强城郊结合部、城市出入口等周边区域进行环境综合治理，基本解决城市周边脏乱差等问题，实现城市周边绿化整体提升，城郊市容面貌明显改善。解决热点难点问题。加强市区停车位规划管理和交通秩序整治，切实缓解停车难、停车乱问题。进一步加强环境卫生整治，强化渣 ……（未完，全文共6052字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在城市工作会议上的讲话》）