省卫生计生委主任在2016年全省卫生计生工作半年形势分析会议上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年主要工作进展
（一）深化医改纵深推进
（二）计生工作转型发展
（三）民生实事成效显著
（四）重点业务积极有为
（五）事业支撑不断增强
二、面临的形势与问题
（一）卫生计生供给侧改革任重道远
（二）医改进入啃硬骨头的攻坚阶段
（三）计划生育工作形势不容乐观
三、下半年重点任务
（一）全面推进深化医药卫生_综合改革
（二）坚持和完善计划生育基本国策
（三）巩固完善卫生计生基本公共服务
（四）抓好医疗质量安全
（五）促进中医药事业发展
（六）强化各项保障措施
……
省卫生计生委主任在2016年全省卫生计生工作半年形势分析会上的讲话

一、上半年主要工作进展
省委省政府高度重视卫生计生工作，今年来多次召开会议、作出批示。6月17日，在全省深化医药卫生_综合改革试点工作会议上，省委书记徐守盛、国家卫生计生委主任李斌分别作重要讲话，省长杜家毫进行动员部署，常务副省长陈向群主持会议，省委常委、省委秘书长许又声，副省长蔡振红、向力力出席会议，会议的规格规模前所未有，凸显了省委省政府对深化医改的高度重视与坚定决心。6月24日，省委书记徐守盛、省长杜家毫就传达贯彻_总书记、李克强总理在中国计生协“八代会”上所作的重要指示批示和会议精神分别作出重要批示。年初，时任分管副省长李友志代表我省在全国计划生育工作电视电话会上做典型发言，出席全省卫生计生工作电视电话会议并讲话，在赴省人大任职后继续关注支持卫生计生工作。新任分管副省长向力力履新不久就来我委调研指导，多次听取卫生计生工作汇报、出席相关重大活动，主持召开有关会议研究部署工作。
在省委省政府的坚强领导下，全省卫生计生系统紧紧围绕“以全民健康促全面小康，以人口均衡发展促经济社会稳健发展”，全面深化改革，着力改善民生，加快事业发展，各项工作取得积极进展。
（一）深化医改纵深推进。5月，国务院医改领导小组确定湖南为第二批7个综合医改试点省份之一。6月1
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全面落地，完成了2015年的追补工作，全省累计追补赔付金额53871.8万元，补助94380人次，大病患者住院费用实际报销补偿比例达到79%。
（二）计生工作转型发展
1.全面两孩政策稳健实施。3月30日，省人大常委会审议通过《湖南省人口与计划生育条例》（修正案），31日，我委召开新闻通气会，全面解读权威释疑，随后印发《条例（2016版）应用解释》，详细解释具体执行中的问题。做好全面两孩政策实施前后的分析研判，开展了专题调研、摸清目标人群底数和调查生育意愿、分析人口形势、评估生育政策风险，各级建立了出生人口监测和预警机制。2015年10月1日至2016年6月1日，全省出生58.08万人，比上年同期减少0.87万人，其中，一孩比上年同期减少3.77万人，二孩比上年同期增加1.79万人。
2.考核评估机制持续创新。在内容上，重点考核全面两孩政策实施和计划生育服务管理改革情况，突出宣传引导、机构队伍、财政投入等党政领导责任落实，降低符合政策生育率的考核权重，强化妇幼健康服务和出生缺陷防控，加强信息化的考核。在方式上，充分运用信息化手段，取消对县市区党政综治工作的全面现场调查，调查面控制在25%左右，通过定期上报资料的方式获取数据资料；取消专项调查；调整委托考核结果由原来的无重复排序改为分类划档。公开计分办法，实行阳光考核。
3.人口计生数据趋于真实。出生统计误差从2015年的8.46%下降到3.12%。如实上报当年和补报往年出生的力度均明显提高，本年度多孩出生上报4.81万人，高出上年同期40.2%；本年度补报上年度出生7.51万人，高出上年同期11.28%。邵阳、郴州本年度上报多孩出生分别同比提升了77.2%、73.37%，补报往年出生分别同比提升了22.2%、59.14%。从数据核查情况看，本年度问题线索数大幅减少，每个核查点平均4.9个问题线索，较上年度减少49.51%。问题严重程度也大幅降低，本年度核查点认定问题最多6个，上年度最多21个，错漏报问题明显改善。
4.简政便民措施成效突出。出台《湖南省生育服务登记和生育证管理办法》，取消审批制，实施登记制，强调限时办结。在永州市试点了以居民健康卡为载体的“多证合一”工作模式。基层管理倡导推行“诚信计生”模式，着手利用社会信用体系作用进行社会管理。开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范单位创建活动，启动了湘鄂两省“五市”环洞庭湖流动人口区域协作。
5.计生协会影响不断提升。各级计生协广泛举办了集会议、汇演、关怀、表彰、竞赛为一体的“5•29”系列大型纪念活动，全面展示了大融合、大联动、大宣传、大服务，提升了计生协会的影响力。积极参与计划生育服务管理改革的联合调研，探索承接部分基层卫生计生服务管理的模式，发挥协会特殊作用做好卫生计生基本公共服务。6月24日，召开了传达贯彻中国计生协八代会精神工作会议。
（三）民生实事成效显著
1.精神卫生工作“湖南模式”更加成熟。贫困重性精神疾病患者救治救助和精神卫生服务机构建设工作连续三年纳入省委省政府的重点民生实事项目。上半年全省纳入救治救助患者人数占总任务数的73.7%；完成救治救助患者人数占总任务数的45.5%；20家精神卫生服务机构改扩建单位均开工建设，累计完成投资2451.14万元，工程总体形象进度完成53.27 %。
2.农村妇女“两癌”检查首次纳入省委省政府的重点民生实事项目。认真摸底调查，掌握了目标人群底数。5月3日以省政府名义召开了启动实施电视电话会议，联合相关部门印发了实施方案，采取妇联组织、医疗保健机构进行技术检查的模式，各项目县全面启动了农村适龄妇女“两癌”免费检查工作，到6月底，全省已完成免费检查11.22万人次。
3.公共服务和利益导向项目进一步提标扩面。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到45元，重点覆盖4000万儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等人群。落实了农村孕产妇县乡住院分娩基本医疗全免费，预防艾滋病、梅毒和乙肝孕期检测项目，儿童营养改善项目等妇幼保健公共服务项目。扩大了农村计划生育奖励扶助扩面，新增三类人群纳入农村奖扶范围。加大了计生特殊家庭经济扶助力度，符合标准的对象每人每月提标50元。计划生育爱心助孕特别行动覆盖全省，124个家庭已接受了相关助孕治疗，免除助孕治疗费用近192万元。
4.健康扶贫更加精准。制定了精准扶贫实施方案，提出了“十、百、千、万”工程。联合省扶贫办等部门深入衡阳市珠晖区、衡南县等8个县市区开展脱贫人口认定核查工作。开展了建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作，全省126县市区正有条不紊地对231万建档立卡农村贫困人口开展入户调查。提高建档立卡的贫困人口门诊和县级以上住院基本医疗费用新农合报 ……（未完，全文共9357字，当前仅显示2556字，请阅读下面提示信息。收藏《省卫生计生委主任在2016年全省卫生计生工作半年形势分析会议上的讲话》）