2016年市党代会换届工作报告

目录/提纲：……
一、过去五年的工作回顾
（一）产业结构优化升级，经济发展质量和效益显著提升
（二）城市面貌日新月异，城市吸引力和影响力显著提升
（三）社会大局和谐稳定，安全基础和市民生活品质显著提升
（四）执政基础日益牢固，党的引领力和凝聚力显著提升
二、发展思路和主要目标
三、构建高端外向的现代产业体系，引领转型发展
（一）打造丝绸之路经济带核心区的石油中心
（二）打造丝绸之路经济带核心区的信息中心
（三）打造区域能源金融平台
（四）打造区域旅游集散地
（五）打造支撑产业发展的创新服务体系
四、建设开放文明的高品质城市，支撑转型发展
（一）着力建设开放度更高的克拉玛依
（二）着力建设幸福感更强的克拉玛依
五、建设和谐稳定的最安全城市，保障转型发展
（一）在反恐维稳上主动进攻，牢牢把握维护_的主动权
（二）在“去极端化”上主动攻坚，牢牢占领意识形态领域的主阵地
（三）在民族团结和宗教和谐上主动创新，筑牢长治久安的群众基础
（四）在社会治理创新上主动作为，筑牢长治久安的基层基础
六、全面提高党建科学化水平，统领转型发展
（一）强化领导核心作用，凝聚干事创业的强大合力
（二）强化思想政治建设，提升党员干部的思想政治水平
（三）强化“好干部”标准，建设高素质的党员干部队伍
（四）强化基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒
（五）强化党风廉政建设，营造……
增强战略定力 推进科学转型
为实现克拉玛依_和长治久安而努力奋斗
——在中国共产党克拉玛依市第十一次代表大会上的报告
（2016年9月27日）
陈 新 发

同志们：
现在，我代表中国共产党克拉玛依市、新疆油田公司第十届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党克拉玛依市第十一次代表大会，是在“十三五”开局之年，我市加快城市转型的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕_和长治久安总目标，坚决落实以_同志为总书记的党中央_方略，坚决落实自治区党委各项部署，增强战略定力，推进科学转型，为打造世界石油城，实现克拉玛依_和长治久安而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
第十次党代会以来的五年，是克拉玛依极不平凡的五年，是城市转型推进最快、经济社会发展最好、生态环境改善最大、群众得实惠最多的时期。五年来，面对经济和社会两个“三期叠加”的复杂形势，以及国际油价断崖式下跌的严峻挑战，在自治区党委、集团公司党组的正确领导下，市、油田党委充分发挥领导核心作用，全面实施“632”发展战略，胜利完成第十次党代会确定的目标任务，开创了克拉玛依各项事业蓬勃发展的新局面。
（一）产业结构优化升级，经济发展质量和效益显著提升。
六大基地建设成效显著。油气生产基地方面，探明石油地质储量5亿吨，形成吉木萨尔凹陷、玛湖凹陷等6个亿吨级大型油气储量区；新建产能1008万吨，生产原油5988.7万吨、天然气156.5亿方，其中辖区内油气当量4450万吨。智能油田建设水平全国领先，信息技术成为推动传统生产管理升级改造、创新发展的“利器”。油气领域合资合作加快推进，形成了红山油田、富城能源等多个油气开发主体，五年合资合作产量达到858.9万吨。炼油化工基地方面，已具备1600万吨/年的炼油能力和122万吨/年的乙烯生产能力；加工原油6957万吨，生产乙烯600万吨。完成了克拉玛依石化公司属地法人注册与合资合作。已有规模以上炼化企业101家，初步形成了高档沥青、合成树脂、人工合成橡胶等多条产业链。克拉玛依石化工业园区入驻企业141家，实现工业总产值1682亿元，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1527字，正式会员可完整阅读）……　
升。
城市空间布局持续优化，立足世界石油城发展战略，完成了城市总体规划的修编，特别是明确了中心城区的远景规划设计，确定了中心城区“双心、双轴、三廊、四组团”的空间布局。城市功能日臻完善，市、区两级政府完成投资249.4亿元，文体中心、会展中心、家居建材城等380余项基础性、标志性、功能性项目建成投用，中心城区建成区面积增加了一倍。城市环境更加秀美宜居，大力实施“大绿化工程”“蓝天工程”，全市绿地面积由2010年的3.33万亩提高到2015年的10.15万亩、增加了2倍以上，人均公园绿地面积由9.04平方米提高到11.62平方米，空气质量优良率保持在90%以上，中心城区基本形成了“一条河、一片湿地、六个湖泊和四片森林”的生态系统。城市管理逐步智能化、精细化，智慧城市建设国内领先，国内首个“三网融合”光网城市全面建成，成为“国家智慧城市建设首批试点城市”“国家信息惠民城市”。社会诚信体系建设在失信惩戒、政府采购等方面，取得了良好的经济和社会效益。水、电、气、暖、讯等专业化服务延伸到家庭，标准化小区、应急救援体系和城管大联动机制初步建成。行政审批制度改革成效显著，行政审批事项由2010年的624项压缩到230项，审批时限普遍压缩了20%以上，克拉玛依成为全疆审批事项最少、审批流程最优、审批效率最高、政务服务体系最完善的城市之一。文明城市创建取得突破，2011年我市荣获“全国文明城市”称号，成为西北地区第一个获此殊荣的地级市，2014年蝉联“全国文明城市”称号。
国际交流合作不断加强，与亚欧、北美等国家的15个城市建立了友好联系，与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、蒙古的5个城市缔结为国际友好城市，加入世界能源伙伴组织（WECP），具备了良好的国际交流合作基础。城市影响力不断扩大，策划举办的丝绸之路经济带新疆·克拉玛依论坛、丝绸之路科学节、中国（克拉玛依）国际石油天然气及石化技术装备展等国际性展会活动，已经成为丝绸之路沿线各国交流合作的重要平台。区域交通枢纽初步形成，克拉玛依—塔城、克拉玛依—阿勒泰高速公路竣工通车，克拉玛依—乌鲁木齐城际列车开通运行，新增直达北京、上海、郑州、武汉、成都等多条航线，公路、铁路、航空三位一体的立体交通格局逐步建立。区域融合发展取得突破，以“四地五师”为核心的北疆西部区域融合发展格局初步形成，区域间经济联系更加紧密，北疆西部区域融合发展研讨会已成为重要的政、学、商对话交流平台，累计签约项目109项。乌尔禾“兵地融合发展试验区”成为兵地融合的样板。
（三）社会大局和谐稳定，安全基础和市民生活品质显著提升。
打击防范能力持续增强，深入推进反恐严打专项行动，成功破获了一批危安大案要案，形成了强大震慑，犯罪活动得到有效遏制。突出抓好防恐预案和实战演练，开展“天山—2014”综合反恐演习等应急演练1870次，队伍应急处突能力进一步提升。广泛开展全民反恐防恐宣教，各族群众防恐意识和应急互救能力不断增强。发挥科技管理优势，高起点、高标准构筑了“一个平台、六张网、一个体系”的维稳安保防控网络，安全防控能力不断提高。“去极端化”工作深入推进，切实发挥党员干部、教师和z-教人士三支队伍的引领示范作用，构建了企业、学校、社区、公安四位一体的教育转化联动机制，有效挤压了z-教极端思想的生存空间，引导各族x-教群众的精神和情趣世俗化、现代化。z-教事务管理依法有序，z-教场所管理更加规范。民族团结进步教育持续深化，选树宣传了肉孜麦麦提·巴克等民族团结先进典型，建立了各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，中小学起始年级全面实行各族学生统一编班，有力促进了各民族交往交流交融。社会治理能力不断提升，围绕群众关心关切的问题，分析查找前端治理存在的隐患漏洞，加快构建社会矛盾多元调解体系；在全国首创个人诉讼保险制度，鼓励引导群众通过法律渠道表达利益诉求；创新开展市民均等化服务管理，彻底解决了30年来的“两沟”治理难题。开展安全生产专项整治，确保了各领域安全生产形势持续稳定。我市连续五年入选“中国最安全城市”排行榜，成为新疆唯一入选城市。
民生改善力度持续加大，“十大民生工程”扎实推进，财政用于民生的支出累计达310.6亿元，占公共财政支出的78.3%，住房、就业、社会救助等一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。在全疆率先基本实现教育现代化，深化与北京十一学校、俄罗斯新西伯利亚三中等国内外优质教育机构合作，教育部两项基础教育国家级教学成果特等奖在我市落地，主要教育指标及教学硬件设施的配套水平居全国前列。医疗卫生事业快速发展，公立医院改革各项工作有序推进，取消了药品加成，破除了以药养医，药品价格平均降幅13%。建成了国内领先的远程医疗体系，与北京301医院、美国休斯敦医学中心等30多家国内外知名医院建立远程会诊关系，市民和周边群众在克拉玛依就能享受到高水平的医疗服务。新疆医科大学厚博学院迁建我市并实现招生。推进健康医疗服务均等化，社区卫生服务人次增加了一倍。社会保障实现全覆盖，健全完善了以最低生活保障为基础，大病医疗保险等专项救助制度为支撑，临时救助为补充的社会救助安全网。“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率始终控制在2%以内。建立了覆盖全部社区的居家养老服务体系，居家养老服务模式成为全国样板。在全疆率先实现了城乡居民基本养老和医疗保险一体化。新建各类保障性住房31029套，人均住房面积增加了12.68平方米，达到40.35平方米，充分满足了市民的住房需求。居民生活品质不断提升，在全疆率先实行中小学生、环卫工人免费乘坐公交车。每百户家庭私人汽车拥有量达到80辆，居全国前列。天然气入户实现城乡全覆盖。积极创建国家公共文化服务体系示范区，持续开展了百日文化广场等一系列群众性文化活动，举办了自治区十三运、国际舞蹈节等大型文体活动，群众文化生活更加丰富。
（四）执政基础日益牢固，党的引领力和凝聚力显著提升。
市委领导核心作用进一步加强，坚持民主集中制原则，健全完善党委工作、决策制度49项，清理规范党组36个，积极支持人大、政府、政协、法检两院依法履行职能，军事、双拥等工作取得新成绩，统一战线广泛凝聚共识，工青妇等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。思想政治建设深入推进，通过加强理论学习，各级领导干部运用_总书记系列重要讲话精神和中央_方略指导实践、推动工作的能力进一步增强。积极践行社会主义核心价值观，通过开展庆祝党的生日、自治区成立60周年、克拉玛依油田发现60周年和设立城市生日等活动，大力弘扬新疆精神和克拉玛依精神，巩固了克拉玛依人创业奋斗、建设美好家园的思想基础。干部队伍建设全面从严，坚持把政治坚强作为党员干部第一位的要求，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，建设了一支政治坚定、能力过硬、作风优良的党员干部队伍。深入组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部宗旨意识、党性观念、群众观点明显增强。领导班子和干部队伍结构不断优化，“油城英才”千人培养和百人引进计划扎实推进，人才资源总量达到10.6万人。基层党建工作全面加强，广泛开展星级标准化暨服务型党组织创建工作，培育“党员目视化管理”等16个创新品牌，社区“红细胞”工程案例荣获全国基层党建创新最佳案例奖。全覆盖开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，党支部书记和党员队伍建设持续加强，党的基层组织全面过硬，基层_持续巩固。“f_hj”活动扎实有效，连续三年共组织5700余名干部下基层，以“三项重点工作”统领“六项任务”，带着感情、带着责任，真诚融入各族群众，教经验、教方法，大力推进领导包点、单位联点、干部驻点三联动帮扶工作机制，以固本强基的创新务实之举，筑牢了基层堡垒，推进了基层治理能力和治理体系现代化进程。党风廉政建设持续深入，推行“政治HSE”理念，实施“三书一报告”“廉政大约谈”、公开述责述廉及承诺等举措，党风廉政建设“两个责任”有效落实。建成了廉政教育基地，搭建学习、宣传、培训、测试 ……（未完，全文共23832字，当前仅显示4286字，请阅读下面提示信息。收藏《2016年市党代会换届工作报告》）