县长在全县脱贫攻坚大会上的讲话

目录/提纲：……
一、2015年脱贫攻坚工作值得充分肯定
二、全力抓好2016年脱贫攻坚工作
（一）要切实解决思想松懈的问题
（二）要切实解决贫困群众内生动力不足的问题
（三）要切实解决贫困群众持续稳定增收的问题
（四）要切实解决贫困群众住房安全的问题
（五）要切实解决贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展的问题
（六）要切实解决扶贫资金监管的问题
（七）要切实解决巩固脱贫成果、防止返贫的问题
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县长在全县脱贫攻坚大会上的讲话

我就2016年的脱贫攻坚工作，讲两点意见。
一、2015年脱贫攻坚工作值得充分肯定
自去年8月以来，我们按照中央、市委关于精准扶贫精准脱贫的一系列决策部署，把脱贫攻坚工作作为“天子一号”工程来抓，整合各类资源，精准发力攻坚，顺利完成了11个贫困村、3902户14984名贫困人口脱贫的目标任务，实现了脱贫攻坚战的良好开局。我们东安镇兴田村的乡村旅游扶贫工作在中央扶贫开发工作会议上得到了_总书记的肯定；我们创新实施的脱贫攻坚“不严不实”负面清单精准考核、阶段性重点工作预安排、脱贫攻坚责任追究等做法，得到了有关市领导和市级部门的充分肯定。
总结起来，主要有以下四个方面：一是营造出了全县上下合力攻坚的浓厚氛围。县委、县政府把扶贫攻坚作为首要政治任务和推动**经济社会发展的头等大事，各级各部门将脱贫攻坚工作，作为重大政治任务和重大政治责任，通过召开一系列工作会议，多层次宣传发动，进一步统一了思想、形成了共识，营造出了全县上下，关注脱贫攻坚、支持脱贫攻坚、投身脱贫攻坚的浓厚氛围，为我们坚决限时打赢脱贫攻坚战，奠定了思想基础。二是建立起了一套科学管用的工作推进机制。我们成立了县、乡、村三级脱贫攻坚领导小组，向各贫困村派驻了“第一书记”和驻村工作队；建立了县级作战图、乡镇（街道）作战方案、村（社区）作战计划，分级明晰工作推进路线图，分类列出任务书和时间表，
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同志思想有所松懈，有厌战情绪，工作推进疲软乏力，一些工作进展缓慢，甚至有些重点工作多次督促仍未完成。就拿精准建立项目库、完成“三张清单”的工作来说，从去年10月份开始，县上分管领导就作了安排，要求在1月中旬完成，我和阚书记也多次强调，并且在年初的领导小组会上又将完成时限延长到了3月底，但就目前的情况来看，能否完成还是很难说！还有一些同志认为我们去年顺利通过了市级检查验收，取得了“小胜”， 有了“已过关”、松松气歇歇脚”的思想，出现了懈怠心理和疲劳情绪，特别是一些通过验收的贫困村，不知道下一步该干什么了，甚至在工作力量、政策保障等方面有逐步减弱的趋势。
针对这个问题，大家一定要有清醒的认识，完成年度目标任务，只是一次“小考”，就算我们2017年完成脱贫攻坚市级验收，也只能是通过“中考”，只有在2020年顺利通过国家验收，才算是完成了“国考”，因此，大家务必按照方式不变、政策不变、机制不变、力度不减的工作要求，坚决杜绝过关松劲的思想。各乡镇（街道）要照贫困村“建八有”、贫困户“解八难”的标准，继续加大工作力度；第一书记和驻村工作队员要继续扎根基层，进村入户，及时掌握和解决贫困群众的实际困难；各帮扶单位、帮扶责任人要持续做好帮扶工作。就建立“三张项目清单”的问题，由行业单位牵头，相关部门与各乡镇（街道）密切配合，对2016年、2017年整村脱贫的79个贫困村及全县所有非贫困村，通过广泛征求意见、实地踏勘、科学论证，按“八有”“八难”必须建设项目和可持续发展项目分门别类建立台账，这项工作由各行业部门主要负责人和各乡镇（街道）党政主要负责人亲自参与、亲自把关，在3月底内必须形成清单报县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚办收集、汇总后报县委、县政府审定。我再次强调，这项工作如果再不抓紧，那对不起！必须以不作为慢作为论处。
（二）要切实解决贫困群众内生动力不足的问题。通过层层传导压力，各级领导干部自身的思想认识基本得到了解决，但是我们对群众的组织、宣传、发动工作还有欠缺，由于少数干部对脱贫攻坚政策理解不透彻，宣传照本宣科，缺乏与贫困群众真心诚意、入心入脑的交流沟通，导致一些贫困群众，对政策不了解或对政策理解出偏差，“上热下冷”、“政府热群众冷”的问题还很突出，（比如，在乡镇调研，某女，50岁左右，房屋起5楼1底，装修好，但是欠账大，人喊耐不活）贫困群众“等靠要”思想还很严重。在村容户貌专项整治工作中，根据我们掌握的情况，一些贫困群众认为改厨、改厕、改圈都该政府给钱，就连屋前屋后的清扫、家具物品的摆放也应该乡村干部来帮忙干，还有贫困群众对勤刷牙、勤洗手有抵触情绪，认为这是自己的事，不该干部管。反映出的这些问题呀，说明贫困群众的主体意识缺乏、内生动力不足。
针对以上问题，一方面，要继续实施精神扶贫，想法把贫困群众的自身动力激发出来，乡村两级干部、帮扶责任人要带着感情，不厌其烦的进村入户帮教，宣传部门要组织宣讲队进村入户宣传，帮助群众熟悉政策、分享政策，增强“获得感”。这项工作，有的乡镇想了很多办法，收效很好；组织群众教育群众，组织人大代表，政协委员，党员教育群众。另一方面，要持之以恒开展“整治居住环境、摒弃生活陋习、培育文明新风”专项行动，整治村容户貌，这项工作我从去年动员大会就开始讲起，但是有些地方仍然不够重视，甚至根本不当回事。县环保局要牵头抓总，建立协调推进机制，研究实施内容和补助标准，各乡镇（街道）作为实施主体，更要积极主动作为。今天再次明确要求，今年上半年内全县所有贫困村必须全部启动这项工作，县攻坚办、县专项督导组要开展专项检查，对工作仍然迟缓的乡镇，必须拿话来说。总之，大家一定要注重调动贫困群众的参与性和积极性，在这点上，庙坝南坪村、沿河联坪村在引导贫困户自觉投工投劳方面就做得很好，各乡镇都可以去看一看，相互学习借鉴。
（三）要切实解决贫困群众持续稳定增收的问题。从去年验收的11个村、3900多户来看，尽管帐是算拢了，但我们大家都心知肚明，无论是贫困村还是贫困家庭，可持续性都是不够的，从掌握的情况看，劳务收入占到农村经济收入的60%以上，这说明在短时间内劳务收入仍然是农村家庭的主要经济来源，而我们**的农民工，大多从事的挖矿、挖桩、搞建筑这些高危行业和重体力工种，极易造成致伤致残，陷入深度贫困，加之，受当前宏观经济形势的影响，就业形势十分严峻，因失业导致丧失主要经济来源的风险非常大。在产业方面也暴露出一些问题，去年我们的山羊，活羊价格最低跌至8元/斤，羊肉价格也仅20元左右/斤，价格比2014年同期下降近40%，出现严重滞销的问题，究其原因，一是我国从蒙古大量进口绵羊，二是北方搞退耕还林还草大量屠宰增加了供给等客观因素的影响，但更多的是反映出我县农业产业化水平低、抗风险能力弱、市场销售体系不完善等一系列问题。同时，农业产业同质化、与贫困户利益联结机制不紧密等问题也十分突出。
针对以上问题，我们要求：一要多措并举抓好转移就业，县人力社保局要抓紧研究制定劳务输出工作方案 ……（未完，全文共7614字，当前仅显示2674字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在全县脱贫攻坚大会上的讲话》）