扶贫攻坚的对策措施

目录/提纲：……
一、实施“三大行动”确保精准到人
（一）医疗卫生救助行动，突出一个“底”字
1、实行兜底动态管理
2、建立大病救助机制
3、完善“三级”医疗管理服务
（二）教育就业促进行动，突出一个“能”字
1、解决能上学
2、解决能就业
3、解决能创业
（三）文明新风塑造行动，突出一个“志”字
1、感恩立志
2、激发斗志
3、增强毅志
二、实施“二大保障”确保精准到户
（一）住房建设保障，突出一个“安”字
1、安全居住
2、安稳居住
3、安心居住
4、安乐居住
（二）产业培育保障，突出一个“好”字
1、产业业态好
2、产业机制好
三、实施“一大工程”确保精准到村社
1、饮水畅
2、道路畅
3、电力畅
4、信息畅
……
精准施策扶贫攻坚

**县地处四川盆地南缘，集革命老区、民族地区、贫困片区于一体，贫困量大、面宽、程度深。截至2014年底，仍有贫困村61个，占全县行政村数的25.1%；建档立卡贫困户11042户、30895人，占农村户籍人口的8.13%；其中因病因残致贫返贫最为突出（5326户、5853人），占比分别为48.23%、18.95%。目前余下的贫困人口致贫原因更加复杂，减贫幅度和效益递减，要确保在既定时间内全部脱贫，困难大、任务重。因此，要着力在以下几个方面精准施策。
一、实施“三大行动”确保精准到人
（一）医疗卫生救助行动，突出一个“底”字。
1.实行兜底动态管理。全面摸清
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略467字，正式会员可完整阅读）……　
押贷款机制，扶持有创业意愿和技能的贫困户自主创业；鼓励外出务工人员回乡创业，带领贫困群众增收脱贫。
（三）文明新风塑造行动，突出一个“志”字。
1.感恩立志。开展以热爱党、热爱家乡为主要内容的感恩教育和反面警醒教育，形成“实干苦干、脱贫致富光荣，好逸恶劳、不思进取可耻”的浓厚氛围。
2.激发斗志。整合“工青妇”等群团组织，建立精准扶贫宣讲队，用干部讲举措、先进讲经验、媒体讲变化等形式，为贫困人员脱贫致富鼓劲。
3.增强毅志。积极开展“新家园、新生活、新风尚”创建和“五好家庭”“脱贫先进户”等评比表彰活动，让贫困群众在参与中提高文明素质，激发脱贫活力；以“法律七进”、“村规民约”等为载体，推进基层依法治理，为扶贫攻坚创造和谐稳定的环境。
二、实施“二大保障”确保精准到户
（一）住房建设保障，突出一个“安”字。
1.安全居住。对处于滑坡、泥石流等危险地段的危房户和地质灾害户，因重点工程项目建设需搬迁的农户，生存环境恶劣、居住过于分散等的贫困户，要整合农村危房改造、地质灾害搬迁、易地扶贫搬迁等项目资金，实施迁建一批。
2.安稳居住。对有一定经济能力和自建意愿的无房户，整合资金支持其建房；对无能力建、改房的特困户实行政府兜底，以农村廉租房、闲置房屋等进行安置，实施补建一批。
3.安心居住。对人均住房面积不达标或经修缮可居住的困难户，以“三建三改”的方式，实施改扩建一批。
4.安乐居住。把住房改善与新农村建设相结合，加快贫困地区养老设施建设，对“三无”人员，实行自愿原则集中供养；对空巢老人、留守儿童，落实乡（镇）村托管人责任，加强关爱和管理;对丧失劳动能力无法通过帮助脱贫的，尽量纳入低保体系。
（二）产业培育保障，突出一个“好”字。
1.产业业态好。培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，因地制宜建设畜禽、中药材等特色农副产品生产基地，形成一批富民经济带；突出生态观光游、民俗风情游、康养度假游等，让“农、文、旅”融合发展，把乡村旅游培育成脱贫富民产业。
2.产业机制好。推广“企业带动、农户参与、协会统筹、金融服务、保险兜底、政府帮助”的合作方式，设立贫困地区产业发展专项资金，支持以资源入股参与产业发展，建立紧密的利益分配机制，鼓励企业更多吸纳贫困人员就业，以工促农带动扶贫攻坚。
三、实施“一大工程”确保精准到村社
实施基础设施扶贫工程，突出一个“畅”字。
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