县“十三五”时期消防工作发展规划

县“十三五”时期消防工作发展规划
（2016年-2020年）

前 言

“十三五”（2016年-2020年）时期,是全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年的决胜阶段，也是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和_总书记在云南考察工作时的重要讲话精神的重要阶段。深刻认识并准确把握“十三五”时期消防工作新形势、新变化、新特点，科学编制《牟定县“十三五”时期消防工作发展规划》，确定今后五年消防工作的指导思想、战略目标、重点任务和主要措施，对有效预防火灾和减少火灾危害，加强灭火和应急救援工作，保护人身、财产安全，保障全县消防安全，具有十分重要的指导意义。
《牟定县“十三五”时期消防工作发展规划》（下面简称《“十三五”消防规划》），主要阐述和明确“十三五”时期牟定县消防工作发展重点、目标、任务，是各部门依法履行职责，实施年度计划和落实各项工作措施的依据，是今后五年（2016年-2020年）消防工作的行动纲领。《“十三五”消防规划》主要依据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《城市消防站建设标准》等消防法律法规和技术标准，根据公安部消防局、云南省消防总队、楚雄州消防支队的总体思路和工作任务，结合《牟定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和实际进行编制。
《“十三五”消防规划》起止年限为2016年-2020年。

目 录

第一篇 承上启下 准确定位发展目标 - 1 -
第一章 发展基础 - 1 -
第一节 “十二五”时期消防工作情况 - 1 -
第二节 存在的主要问题和困难 - 3 -
第二章 发展环境 - 5 -
第一节 “十三五”时期消防工作面临的重大机遇 - 5 -
第二节 “十三五”时期消防工作面临的挑战 - 6 -
第三章
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1239字，正式会员可完整阅读）……　
整改7980处，挂牌督办重大隐患单位5家，责令“三停”单位9家。
——公共消防设施建设不断完善。2011年至2015年，县政府投入地方消防经费总量达736.64万元，年平均增幅达10%，经费总量是“十一五”同期的4.2倍。全县7个建制乡（镇）完成消防规划编制，完成率达100%。全县新增市政消火栓87座。全县投入消防装备建设经费 397万元，新购消防战斗车3辆，战斗车辆和行政指挥车辆总数达到6辆，同比“十一五”时期增长150%。购买消防装备、器材等798套（件），装备建设投入同比“十一五”时期增长35.7%。新建并投入使用二级消防站1个。
——综合应急救援队伍不断壮大。县政府依托公安消防部队，组建了综合应急救援大队，同时加强人员配备和装备建设，有效整合了公安、医疗、电力、燃气、气象、市政等部门应急救援资源，综合应急救援队伍每年至少开展1次实战拉动演练，加强协调配合，极大地提高了救援能力，并随时做好了应急救援准备。“十二五”期间，县消防大队接警516次，出动人员2560人次，车辆1032辆次，抢救人员30余人，抢救财产1000余万元。
——多种形式消防队伍不断发展。全县多种形式消防队伍共配备消防车6辆，专职消防队员45人，全县登记在册的志愿消防队89支，消防队员人数达1800余人，手抬消防泵7台。现役消防力量为主，多种形式消防队伍为辅的消防力量体系不断完善。
第二节 存在的主要问题和困难
一是消防安全责任制需要进一步落实，部分火灾隐患在整治后又出现反弹现象，社会防控火灾能力有待进一步提高。二是城乡公共消防基础设施建设需进一步加强，市政消防设施建设相对滞后，不能适应经济社会发展的需要。三是消防装备配备需进一步加强，才能完全满足有效应对石油化工火灾、危险化学品泄露、建筑物倒塌、地震、洪涝灾害、重特大交通事故等应急救援的实战需要。四是全县消防安全教育体系有待完善，消防宣传教育培训需进一步加强，一些存在安全隐患的习惯性意识和习俗仍主导部分群众的日常生活行为，违反消防法律法规进行生产经营的现象不同程度存在。
专栏1：“十二五”时期消防工作情况
项目 十一五 十二五
制定消防规章制度 0 0
消防工作投入经费 210万元 736.64万元
标准型消防站建设 0 1
乡镇消防站建设 0 1
新增消防车辆 1 3
新增乡镇消防车辆 0 6
新增市政消火栓 23 87
发生火灾起数 77 231
火灾亡人数 3 3
财产损失 260余万元 600余万元
抢险救援起数 23起 137起
抢救人员 11人 32人
抢救财产 150余万元 400余万元
消防专项整治活动 22次 57次
检查单位 1510家 3588家
发现整改火灾隐患 2675处 7988处
挂牌督办重大火患单位 3 5家
责令“三停”单位 0 9家
新增政府专职消防员 8 35
新增消防文员 2 6
新增志愿消防队伍 32 89
新增志愿消防队员 153 1800

第二章 发展环境
“十三五”时期，牟定县将迎来加快发展的新阶段，县情和发展条件都将发生新的变化，只有抢抓机遇、砥砺前行，围绕提升公共消防安全水平，保障国家和人民生命财产安全，加快消防工作创新发展，才能如期实现消防工作再上新台阶。
第一节 “十三五”时期消防工作面临的重大机遇
——产业转型升级带来的机遇。信息技术与高科技运用、消费需求的转变、产业结构的转型将使牟定县新兴经济不断壮大，传统的消防工作理念、技术、措施势必有新的提升。
——西部大开发战略带来的机遇。国家西部大开发战略把牟定县作为滇中城市群与长江中游城市群的重要交通枢纽，将为消防工作发展提供必要的政策保障。
——大开放大产业发展战略带来的机遇。随着滇中产业聚集区建设规划的深入实施，牟定县将处于对外开放的核心区，将为消防工作的持续发展提供充足的动力。
——国家和省主题功能区规划带来的机遇。昆瑞对外开放经济带规划，给位于楚雄州中部的牟定县提供了重要的战略机遇，同时，为加强区域性消防工作创造了良好的环境。
——公路扩能改造建设带来的机遇。随着昆大高速及楚永高速建设的深入推进，以及全县道路的建设，增长了全县的交通线路，将为应急救援队伍建设和装备的提升创造良好的机遇。
第二节 “十三五”时期消防工作面临的挑战
“十三五”时期牟定县消防工作面临难得的发展机遇，同时也面临一些不可忽视的困难和挑战。
——经济下行对消防工作经费投入的影响。随着全县及周边交通、经济、区域经济结构的调整和发展的大环境不断形成，消防部队职能任务也在不断拓展，消防工作任务日趋加重。
——消防基础设施薄弱对消防工作创新发展的影响。随着全县“一核、两带、三区”（一核：县城核心区；“两带”：楚元经济带、姚广经济带；“三区”：高原特色农业示范区、冶金矿产及新能源新材料产业聚集区、民族文化旅游区）建设进程加快，传统产业新型化和新兴产业规模化进程加速推进，以劳动密集型、资源消耗型为主的能源、化工、冶金企业、装备制造产业等一大批重点工程逐步建设，城镇消防站、消防设施和消防装备建设相对滞后。
——平安和谐牟定建设面临着“矛盾凸显”的严峻压力。消防工作事关发展和稳定大局，涉及人民群众生命财产安全。随着社会结构的深刻变动，引发的社会矛盾和社会冲突不断增多，今后一段时期维护消防安全稳定依然存在很大的压力和挑战。
第三章 发展的指导思想、基本原则、发展目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、省委九届十二次全会、州委八届七次全会精神，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话以及考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。按照全州打造滇中城市经济圈西部增长及连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁，国际化、高端化的文化旅游品牌，全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区，面向南亚东南亚幅射中心重要的石化产业基地、治金产业基地和绿色产业基地，确保按期完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会的任务目标，深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律法规，严格落实消防安全责任制，大力加强公共消防基础设施、消防装备和消防力量建设，着力整治火灾隐患，切实加强火灾防控和灭火应急救援体 ……（未完，全文共14628字，当前仅显示3480字，请阅读下面提示信息。收藏《县“十三五”时期消防工作发展规划》）