县长在2017年全县脱贫攻坚会议上的讲话

目录/提纲：……
一是圆满完成年度目标
二是包保帮扶扎实有效
三是政策指导全面到位
四是资金投入集中发力
五是合力攻坚氛围浓厚
一是产业扶贫项目效益不明显，带动贫困户能力较弱
二是产业扶贫项目重前期建设、轻后期生产管理现象明显
三是扶贫项目相关立项审批手续办理缓慢
四是建档立卡贫困人口基础信息掌握不扎实
五是易地扶贫搬迁工作进展缓慢
六是乡镇扶贫办工作力量薄弱，人员变动频繁
一、要明确工作目标
（一）贫困人口脱贫任务
（二）省级贫困村退出
二、要突出重点任务
（一）深入实施“五个一批”工程
（二）集中力量突破脱贫攻坚难点
一是要全部完成建档立卡贫困户危房改造
二是要全部解决建档立卡贫困人口安全饮水问题
（三）加大基础设施建设力度
三、要强化措施保障
一要强化组织保障
二要强化资金保障
三要强化扶贫包保
四要强化督查考评
五要强化舆论宣传
……
县长在2017年全县脱贫攻坚会议上的讲话

新春伊始，县委、县政府就组织召开全县脱贫攻坚工作会议，充分表明了对脱贫攻坚工作的高度重视。今天这次会议，主要目的是通报2016年脱贫攻坚工作情况，发扬好的做法和先进经验，发现脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节和难点问题，确保在2017年脱贫攻坚工作中能够任务明确、责任落实、重点突出，集中力量攻克薄弱环节，破解难点问题，高质量、高标准完成今年脱贫攻坚任务。
去年，是我县脱贫攻坚开局之年，总体来看，各乡镇、各包保单位都高度重视此项工作，把坚决打好脱贫攻坚战作为重要政治任务和第一民生工程来抓，认真贯彻县委、县政府决策部署，精心谋划，精准发力，扎实工作，脱贫攻坚成效显著。一是圆满完成年度目标。全县建档立卡贫困人口实现脱贫**人，超额完成省下达年度脱贫目标任务。二是包保帮扶扎实有效。县、乡两级成立了以党委和政府主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组，形成了“党政主要领导负总责、两级书记抓扶贫”的攻坚领导机制。选派18名业务精、视野广、能力强的干部到贫困村和软弱涣散
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困户个人手里，是不是可以实现脱贫？但投到项目里了，这25个项目带动多少贫困户脱贫了？每个项目反哺贫困户是多少钱呢？到现在，大家可能也没有认真去考虑这个事，也没有认真去统计这些数字。这说明咱们工作不扎实、不务实，没有把项目同贫困户真正联系起来，没有实现产业扶贫，没有把产业扶贫项目作用发挥出来。
二是产业扶贫项目重前期建设、轻后期生产管理现象明显。许多乡镇谋划产业扶贫项目时没有抓住市场需求，没有充分听取贫困户意见，没有相应专业人才负责生产技术、生产管理，导致项目场房建了，设备买了，生产却没有正常开展。有的项目生产进展缓慢、管理模式职责不清、贫困户参与度小、生产规模小，没有发挥设计的生产规模，导致生产效益较低，贫困户反映扶贫项目成摆设，投资不小，效益不高，严重影响了政府公信力。
三是扶贫项目相关立项审批手续办理缓慢。为了加快扶贫项目立项审批进度，简化办理手续，县里对扶贫项目立项审批实施联席会议制度，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为实施方案进行审批，由县发改、环保、国土、规划等部门审批项目实施方案，并在扶贫项目会签单上签字盖章。这已经是变通中的变通了，但还是有乡镇在项目立项审批方面办理缓慢。
四是建档立卡贫困人口基础信息掌握不扎实。在全国扶贫开发信息系统中，建档立卡贫困人口基础信息存在更新不及时现象，如2016年脱贫1718人，省扶贫办通过国家扶贫开发信息系统查询到仍有205户标记为农村危房户，明显不符合国家脱贫标准。在2016年考核中，发现贫困户手册填写不完善，帮扶工作人员入户次数少，帮扶措施不务实，没有逻辑性和可操作性。许多贫困户反映包保单位来的少，帮扶工作不明显，没有给贫困户带来什么效益。
五是易地扶贫搬迁工作进展缓慢。这其中有省易地搬迁贷款资金迟迟没有到位的原因，也有对相关政策研判、落实不到位的原因。一会，还要单独给乡镇领导召开会议，由县发改局对相关政策进行讲解，希望大家一定要认真对待，按照最新的工作要求，抓紧实施，确保完成易地扶贫搬迁工作。
六是乡镇扶贫办工作力量薄弱，人员变动频繁。脱贫攻坚工作任务繁重，工作量大，涉及内容多，有的乡镇配备专职扶贫人员较少，并且频繁更换专职扶贫人员，新的工作人员不能及时掌握相关政策，不能马上进入工作状态，不利于扶贫工作的连续性。
针对2016年脱贫攻坚存在的薄弱环节，希望各乡镇领导和各部门领导认真研究脱贫攻坚相关政策，纠正短板，发挥优势，结合本乡镇实际情况、本部门职能职责，更好地开展今年脱贫攻坚工作。
下面，就今年全县脱贫攻坚工作任务，我讲几点意见。
一、要明确工作目标
要按照全县脱贫攻坚总体部署，进一步加大工作力度，既完成好年度任务又防止虚假脱贫，既不松懈也不激进，聚焦精准、有序推进，全面夯实脱贫攻坚基础。主要目标有三个方面：
（一）贫困人口脱贫任务
2015年底全县建档立卡贫困人口4100人，2016年完成县定脱贫任务1718人（省定脱贫任务704人），截至目前还有建档立卡贫困人口2382人。2017年县定年脱贫计划为1926人（省定脱贫任务为798人）。为进一步夯实基础、稳定产业扶贫成效、提高精准脱贫质量，综合考虑全县脱贫时序和乡镇工作实际等各方面因素，确定今年脱贫计划任务为1926人。
（二）省级贫困村退出
全县共有省级贫困村12个。2016年有6个省级贫困村提出退出申请，正等待省里最后考核通过。今年根据省里下达的任务，省级贫困村计划退出6个，力争两年完成12个省级贫困村退出任务。
二、要突出重点任务
2017年是脱贫攻坚承上启下的重要一年，脱贫任务更重、脱贫难度更大、脱贫压力更大，今年要实现脱贫建档立卡贫困人口1926人。要按照年度目标，聚焦“两不愁三保障”标准，要突出攻 ……（未完，全文共5726字，当前仅显示2011字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在2017年全县脱贫攻坚会议上的讲话》）