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干部培训讲稿:政府购买社会工作服务的成效与问题(下)

发表时间:2017/4/22 10:13:10
目录/提纲:……
二、政府购买社会工作服务的政策及其成效
(五)政府购买社会工作服务的案例
三、政府购买社会工作服务面临的挑战与问题
(一)认识不足
(二)管理_有待进一步完善
(三)社会组织能力有待进一步提高
(四)当前政府采购社会工作服务中存在的问题
(五)项目的持续性困境
(六)专家评审无法确保公正
……
干部培训讲稿:政府购买社会工作服务的成效与问题(下)
丁元竹 国家行政学院决策咨询部副主任

二、政府购买社会工作服务的政策及其成效

(五)政府购买社会工作服务的案例

下面我给大家介绍几个案例,就是政府购买社会工作服务的案例,也就是我们第二大部分的第五点,这几个案例分析。

我们先看_市朝阳区它搞的近邻社会服务中心,那么这个朝阳区的近邻社会服务中心,它在2010年的7月,把通过与_市朝阳区孙河乡康营一社区居委会,就是这个朝阳区的近邻社会服务中心,与朝阳区的孙河乡康营一个社区居委会签订了合作协议。那么签订这个合作协议,由朝阳区的有关部门,出资来让这个近邻社会服务中心,为这个社区居委会提供社会工作服务。提供什么样的社会工作服务呢?就是要,我们都知道朝阳区非常大,朝阳区有好多农转非的居民。所以,康营社区农转居的这些居民,他们转成居民以后,由农村户口转成城镇居民以后,他们面临一系列的问题。居住的方式问题、生活方式问题,原有的各种各样的问题都出来了。所以农民这些转居的居民就面临着一系列的心理问题、社会问题,那么怎么来解决这些问题呢?近邻社区社会服务中心,就在政府购买公共服务这样一个前提下,他与这个康营社区居委会合作,然后来调查这些居民,到底存在什么问题。他们调查了500多个居民,包括参与了这个社区儿童的各种各样的活动(100人次)。另外成年人的活动2000多人次,参
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就叫督导。

株洲在试水这个政府购买社会工作服务的过程中,就聘请广州当地的社工和教授来督导。那么株洲它这个政府购买服务,主要购买哪些社会工作服务呢?老年人的专项服务,比如说老年人的心理辅导,老年人的人际关系处理,老年人的生活方式等等,这样的专项服务。另外家庭社工服务,家庭子女教育、家庭关系和谐、夫妻关系等等,这些家庭社工服务。志愿者的培训,因为你株洲要开展购买服务,你要说明大量的志愿者,那么志愿者他需要,除了志愿者志愿服务的理念、志愿服务的一些基本的要求之外,那么志愿者他要从事某一个专业领域中的工作,比如说老年人服务、家庭服务还有什么其他服务,那需要对这些志愿者进行专门的知识培训,所以株洲就对志愿者,聘请社工,对志愿者进行培训工作,提供他们的服务,然后让他们跟社工一起来参与到社区的工作、社区生活中去。另外青少年社工服务,包括青少年的心理问题、未成年犯罪问题、青少年的个别青少年的酗酒问题等等,所以株洲市它这个购买服务就集中在老人、家庭、志愿者培训和青少年的社工服务。那么株洲在服务的过程中,采取的服务方式,主要是个案,针对不同的情况,采取小组活动,这是他的服务方案。

我又举个例子,你比如说以老人的专项服务中,他采取探访慰问为例,比如说老年人在家里很孤独,如何让社工的参与,让老年人不孤独,所以他们这项服务就规定,社工一年要入户探访240个老年人,而且不能重复。要建立35位以上的个案,5例以上的特殊服务个案,针对特殊问题去解决。另外刚才我讲除了这种小组这个案例,还要举行小组活动,他们也举行大型活动2次,中小型活动10次,讲座2次,一些知识讲授给社会成员、社区成员。

而且株洲在推行政府购买社会社工服务的过程中,加强第三方评估。那么这个第三方评估首先他们在这个项目立项的时候,专门建立一个项目登记表,这个项目登记表要把探访对象的基本情况、探访经过、评估和未来的计划,你都要写进去。另外他要求评估机构,将来就对这个表进行评估,你是不是对探访对象的基本情况有所了解,你这个经过,通过这个经过看你的活动,进行评估,还要看你未来要做什么。另外除了对这些现有的文献进行评估之外,他们有的活动进行评估之外,第三方评估机构还会打电话、访谈服务对象,通过服务对象来了解你这个服务的实际效果。另外株洲在资金管理上,政府在购买社工服务的资金管理过程中,他的资金不是一次付清,而是根据不同阶段的情况,根据评估的结果,分批支付,以形成一个约束。这是株洲的一个案例。

另外我在第三个案例,我想就陕西省,现在逐渐地探索将社会救助纳入到政府购买社会服务过程中。那么根据财政部、民政部,关于政府购买公共服务,政府购买社会工作服务的指导意见。陕西省将鼓励和指导社会资金,向社会救助领域中的社会工作迈进。拓展到社会救助领域中的社会工作中去,来扶持和支持从事社会救助的社会工作机构,来帮助那些有需求的社会救助对象。比如说生活在贫困线以下的、残疾人、老年人。那么对于有需要有需求的民政部门,要根据程序把这些需求转交给有专业知识的、有资质能力的、有一定社会影响和信誉的社会工作服务机构和专门的社会工作者。由这些专门的机构、社会工作者根据实际情况,因为他们接到了这个介绍来的服务对象之后,他们会跟服务对象接触,了解他们的情况。根据他们的情况,提供或者综合的帮助、综合的服务或者是专门的服务,那么当然在这个过程中,他们要了解救助对象的家庭情况、对家庭进行调查进行评估,要对他们进行建档。然后,跟他们进行交谈,了解他们的服务需求。在这个基础上,建立起这个社会救助的社会工作,服务办法。陕西省也进行了这样的探索。

我再给大家举一个案例,这个案例是上海的案例。它叫幽谷守望项目,这个项目始于2011年的3月,项目期是1年。那么签约方就是上海的闸北区春晖社工师事务所和上海市民政局。就这个社工事务所与上海市民政局,签订了一个合同。由上海市民政局购买闸北区春晖社工师事务所的社会工作服务,那么这个社会工作服务主要干什么呢?就是以临汾路街道社区卫生服务中心为试点,探索如何把社会工作引入临终关怀。我们都知道,那么老年人在进入生命的最后阶段,会面临不同的情况,他的家庭成员也会面临着不同的经济、生活、心理等等方面的压力问题。所以这个春晖社工师事务所就想探索如何用社工的方法,来进一步地帮助老人更好地走完这一生,让他的家庭减轻老人在临终的压力,所以他采取的理论模式就是以生态系统理论为宏观指导,整合社会资源,引入社会资金,促进政府高校、医院、社区等多方面的工作。他通过招聘高校的专业的志愿者、社区志愿者、儿童志愿者等资源,来参与到这个过程中去。

那么他具体怎么去做呢?就是以意义治疗等社会工作理论,意义治疗是社会工作的一个理论之一。运用个案、小组等社会工作的专业方法,结合艺术治疗等创新技巧,来开展临终关怀服务。那么这里面的服务对象包括两个,一个是临终的老人和临终老人的家属。他怎么来服务呢?首先他关注临终者及其家属的需要,整个项目 ……(未完,全文共9736字,当前仅显示2659字,请阅读下面提示信息。收藏《干部培训讲稿:政府购买社会工作服务的成效与问题(下)》
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