关于全市干部作风建设有关情况的通报

目录/提纲：……
一、当前全市干部作风建设中存在的突出问题
（一）“为官不为”现象有所抬头
（二）“四风”顽症尚未根除
（三）法治观念还未树牢
（四）服务效能亟待提升
（五）基层“微腐败”涉及领域广、表现形式多
一是“借鸡下蛋”，吃拿卡要
二是“无中生有”，虚报冒领
三是“雁过拔毛”，截留私分
四是徇私舞弊，优亲厚友
五是漠视群众，高高在上
二、原因剖析
（一）思想没有清醒警醒
（二）责任没有压紧压实
（三）制度笼子没有织密织牢
（四）监督监管还有软肋
三、下一步工作要求
（一）坚持固本培元，补牢思想之“钙”
（二）压紧压实责任，强化齐抓共管
（三）坚持开门开放，拓展监督渠道
（四）高悬惩治利剑，严肃追责问责
（五）加强制度建设，强化刚性约束
……
关于全市干部作风建设有关情况的通报

同志们：
按照市委安排和全市干部作风集中整顿工作要求，从4月份开始，市纪委监察局牵头，先后开展了全市干部作风专项督查暗访、脱贫攻坚暨扶贫领域突出问题整治专项暗访和新型政商关系专题调研，共督查市级部门 个、县级部门 个、乡镇（街道） 个、村（社区） 个，走访群众 余人，调研企业 家，发现各类问题 条，收集企业反映的困难和问题 条、意见建议 条。截至目前，各单位已整改问题 个，立案审查作风问题 件，给予党纪政纪处分 人，调整工作岗位 人，诫勉谈话 人，提醒谈话 人，通报批评 人。
刚才，我们一起看的干部作风暗访短片，虽然不能完全概括全市干部作风建设的“全貌”，但至少是部分基层单位、窗口单位和少数干部“慢”“拖”“推”等作风问题的一个“缩影”。“揭短亮丑”不是目的，更多的是给大家敲警示钟、打预防针，咬耳朵、扯袖子，这是市委对干部的真心爱护，希望大家能有所警醒和触动，做到有则改之无则加勉。接下来，正权副书记还将对干部作风集中整顿工作提出明确要求，
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不得要领。有的自认为工作经验丰富，不学习新政策、新规定，还是以老眼光看新问题，凭旧经验办新事情，结果令群众不满，甚至违背上级精神。其三表现“不作为”。“不想为”、“不会为”的结果自然是“不作为”，有的干部在其位不谋其政，面对群众诉求能拖就拖、能推就推，击鼓传花，有的干脆当“鼠标”干部，推一推、动一动。
　 　（二）“四风”顽症尚未根除。少数干部特别是个别领导干部，处“庙堂之高”而不闻“江湖之声”，突出表现为以形式主义、官僚主义等方式对待中央、省委和市委的决策部署，干工作浮于表面，满足于看材料听汇报，陷入数字迷宫和材料围城；有的干部下基层次数虽然多了，但还流于形式，习惯于坐着车子转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“角落”和“后院”；有的还是热衷于“开了会议、出了政策、下了文件”“老三篇”，在跟踪分析、督促检查、推动落实上抓得不够，最终是过程热热闹闹，结果难见实效。有的决策闭门造车、想当然，不切合基层实际。这次督查发现，一个村修建的新村便民路，全长1.2公里，为防止山洪淹路，在道路两侧修建了约30公分高的挡墙，实则并未起到防洪作用，反而导致路面严重积水，无法通行，群众甚是不满。
　　 （三）法治观念还未树牢。“以权代法”“权大于法”甚至“人治”代替“法治”的思想认识和工作作风仍有一定的市场；个别干部法治意识淡薄，漠视法律的权威，有法不依，执法不严，使一些法律法规变成一纸空文；有的工作作风漂浮、简单粗暴，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，只要能办成事，什么办法都可以用；有的把法律法规当作“橡皮泥”和“稻草人”，只对别人不对自己，有利的时候就搬出来用一下，对自己不利的时候就搁在一边；极个别干部为了一己私利，抛共产党员的信念和操守于脑后，利用手中职权带头违法乱纪，在群众中造成恶劣影响。
（四）服务效能亟待提升。在服务发展上，有的干部改革创新意识不强、谋划发展站位不高、工作举措鲜有突破。在服务基层上，少数机关对报上来的事项，按部就班走程序，办事程序是规范了，但流程不够优化，批个文、办个事，拖拖沓沓，总不是那么清爽，看似没什么过错，但很多事情对基层来说却是等不起、拖不起。在行政审批领域，事项过多、时限较长、程序繁琐，一次性告知制度落实不力等问题依然存在，严重影响了机关服务效果。比如，我们花大力气招商引资进来的企业，普遍反映领导很好，跟踪服务人员的态度也很好，但就是办事效率不高、很多证照在沿海半个月就办下来了，在需要两个月。在服务群众上，机关“门难进、脸难看”的情况有了很大改变，但真正设身处地为群众着想、积极主动为群众排忧解难、深入研究群众诉求等方面还比较欠缺。有的窗口单位“门好进了、脸好看了、话好听了，就是事情比以前更难办了”，一句“业务已受理，请耐心等待”就把办事的群众打发走。有的对群众诉求敷衍塞责，相互踢皮球，群众不打电话催几次，不上门跑几趟就难有结果。2016年度党风廉政社会评价反馈结果显示，我市在“整治侵害群众利益的不正之风”方面，有 7个县（区）排在全省100位之后，表明发生在群众身边的不正之风仍然多发高发，群众对干部转变作风还有较大的期盼。
（五）基层“微腐败”涉及领域广、表现形式多。一是“借鸡下蛋”，吃拿卡要。有的基层干部为群众办事中，开口谈条件，闭口要回报，以跑路要给辛苦费等各种借口向群众乱收费，有的甚至明目张胆不给好处不办事。比如，这次到基层督查，有贫困户反映，7500元的危房改造补助资金中的400元要上交村里，个别村干部甚至公开索要300—500元不等的辛苦费。二是“无中生有”，虚报冒领。有的基层干部采取虚增数量、虚报人数、冒充当事人签字等各种手段，套取、骗取国家民生民利项目资金。比如，我们在监督执 ……（未完，全文共5661字，当前仅显示1988字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市干部作风建设有关情况的通报》）