关于扶贫工作中形式主义问题的调研报告

目录/提纲：……
一、当前扶贫工作中存在的形式主义等倾向性问题
（一）填表报数负担较重
（二）扶贫督导较多较杂
（三）扶贫能力有待提升
（四）政策落实不够规范
二、我市各级各部门采取的措施和取得的成效
（一）加强调度指导，提高了工作针对性
（二）严格监督执纪，增强了整治震慑力
（三）深入清理清查，提升了帮扶有效性
（四）抓好公开公示，增强了扶贫透明度
三、进一步解决形式主义问题的建议
（一）加强教育引导
（二）改进工作作风
（三）严明工作纪律
……
关于扶贫工作中形式主义问题的调研报告

根据省纪委办公厅《关于报送扶贫工作中形式主义问题情况的通知》要求，郴州市纪委认真组织市直有关部门、各县市区纪委收集相关情况，广泛听取基层一线意见建议，并结合日常工作调研、督查工作情况，全面梳理分析了我市扶贫工作中存在的形式主义问题，在积极查纠形式主义、改进扶贫工作的同时，就进一步解决有关问题提出了建议。现将有关情况报告如下。

一、当前扶贫工作中存在的形式主义等倾向性问题

（一）填表报数负担较重。各级各部门存在频繁填报、重复填报相关资料报表的情况。基层干部、帮扶人员报表填报数据繁杂、表格内容多变、多头反复报送，需经常找贫困户填写资料表格，照相片、整资料。同时，过多地强调“留痕”，相关资料需层层归档，农户得留底，村里要存档，镇里要归档，主管部门还得备案。基层干部、帮扶人员在填表报数中耗费大量时间，既分散了脱贫工作具体工作落实的精力，也容易导致扶贫对象在反复的入户核实、签字画押中产生厌倦情绪，有的还在一定程度上对贫困群众正常的生产生活造成了影响。
（二）扶贫督导较多较杂。各级各部门组织开展的督导、考核、检查、督查频次较多，缺乏合
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劳动能力的贫因户不能同时享受低保政策的规定存有争议。退出机制存在弊端，相关职能部门未形成扶贫户信息“大数据库”，信息共享不顺畅，脱贫仅依靠本人意愿或他人举报，弱化了政策执行的公正性和客观性。此外，少数乡镇、村居干部在脱贫攻坚工作中作风不实、把关不严、失职失责，让中央、省委、市委的精准扶贫政策在执行中跑偏甚至落空，直接侵害了困难群众的切身利益，损害了党和政府形象。

二、我市各级各部门采取的措施和取得的成效

（一）加强调度指导，提高了工作针对性。我市在认真排查扶贫工作中存在问题，制定出台了《脱贫攻坚突出问题集中整改实施方案》，梳理出对象识别不准、帮扶工作不实、工作落实不力6大类28个具体问题，通过为期2个月的集中整治，有效提高了全市各级各部门脱贫攻坚的质量和水平。各地因地制宜，强化管理，大力解决扶贫工作中的形式主义问题。如**县成立驻村管理办公室，加强对驻村工作对进行日常管理；**市制定实施《脱贫攻坚工作督查巡查实施办法》等制度，防止驻村帮扶和结对帮扶流于形式；**县直属单位派出900多名干部下到贫困户结对帮扶，并分系统、分单位将结对帮扶贫困户工作压实到各级各部门；**县着力破解产业扶贫中急功近利的问题，立足贫困户长远增收，实施了光伏发电项目、果树种植、与本地龙头企业的产业委托帮扶项目等一些较长期的产业发展项目，并通过自办或外地培训机构联系开展实用技术培训，实施智力扶贫和技术扶贫，增强扶贫户致富的造血功能，有效解决了短期脱贫后又返贫的问题。
（二）严格监督执纪，增强了整治震慑力。认真贯彻落实中央纪委、省纪委关于加强脱贫攻坚监督执纪工作电视电话会议精神，进一步加大扶贫领域突出问题整治力度。在今年的党风廉政建设工作半年督查中，市纪委将扶贫领域突出问题整治作为重要督查内容，突出“3+3+3”重点开展了工作督查。将“雁过拔毛”式不廉洁问题专项整治作为扶贫领域突出问题整治的重要抓手，以问题线索排查、案件查办、追缴和退还资金、信访件办理情况等为主要指标，定期对全市专项整治特别是各贫困县情况进行通报，对脱贫攻坚工作中力度不大、持续力不强的部分县市区纪委进行约谈。同时，将全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚的全过程、各环节，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的不廉洁问题严惩不贷，对违反精准脱贫攻坚工作纪律的发现一起，查处一起，并及时通报曝光。今年上半年，我市各级各部门扶贫领域共发现问题线索97条，受理举报71件，立案72件，处理人数133人，其中组织处理89人，党纪政纪处分44人，追缴资金45.79万元，下发通报16期37件，有力发挥了案件查办的警示、震慑、教育作用，维护了困难群众的切身利益，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。同时，各县市区纪委聚焦扶贫领域突出问题开展精准监督。**区为解决驻村工作队“走读”现象，对贫困村采取夜间突击检查等方式检查扶贫工作队员的在岗情况，并对督查发现的问题及时通报，有效遏制了驻村干部“走读”的现象。同时，该区作风办采取电话询问的方式进行抽查， 8名工作人员因对帮扶对象情况不熟或态度不端被问责。**县以提高扶贫领域监督精准度为要求加大案件查办力度，上半年来受理涉贫信访举报22件，扶贫领域不廉洁问题立案审查17人，其中给予党政纪处分14人，问责处理3人，清退追缴资金36.54万元。
（三）深入清理清查，提升了帮扶有效性。各级各部门将精准扶贫工作与项目资金大清查、村级换届中的村级财务清理有机结合起来，加强扶贫领域问题的清理清查和整改，着力解决部分基层干部责任淡化、把关不严、工作不实等形式主义问题，切实将扶贫资金用在刀刃上，让实惠落实到困难群众当中，维护了扶贫政策落实的有效性、权威性和公信力。比如，**县通过审查会计资料、进村入户实地调查、开展座谈等多种方式，查处改变扶贫资金用途、截留等问题14个，收回资金20余万元，清理退出不符合易地扶贫搬迁条件的“四类对象”36户127人，退回资金51.2万元，清退重复危房改造资金12户43人，退回资金5.1万元。**县针对识贫不准的问题，对扶贫对象进行重新识别，将不符合条件的对象予以剔除，符合条件未纳入 ……（未完，全文共4369字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《关于扶贫工作中形式主义问题的调研报告》）