关于开展形式主义、官僚主义问题专题调研报告

目录/提纲：……
一、我县当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题及主要表现
（一）“空喊口号”实事虚做
（二）“漠视群众”冷硬横推
（三）“为官不为”推卸责任
（四）“文山会海”反弹回潮
（五）“走马观花”重迹轻效
二、原因分析
（一）担当意识不强
（二）能力本领不足
（三）制度机制不全
（四）惩处力度不够
三、对策措施
（一）坚持以上率下，压实主体责任
（二）坚持正面引导，激励担当作为
（三）坚持挺纪在前，精准监督执纪
（四）坚持标本兼治，完善_机制
一是督促相关职能部门健全完善考核评价、检查评比等制度
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关于开展形式主义、官僚主义问题专题调研报告

为贯彻__关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入推进作风建设，根据市纪委监委相关工作要求，近日，县纪委监委组织开展了形式主义、官僚主义问题专题调研，现将调研情况报告如下：
一、我县当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题及主要表现
我组通过发放调查问卷、召开座谈会等形式深入基层单位进行了调研，发现我县当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题主要表现在：
（一）“空喊口号”实事虚做。在贯彻_、省、市、县委决策部署方面，一些党员干部表态多调门高、行动少落实差，以文件落实文件、以会议落实会议等现象普遍存在，甚至把是否开会、发文件当做贯彻落实，认为“有方案、有部署”就算对上级工作部署和要求的贯彻落实，对上级重大决策部署打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策。如，脱贫攻坚工作中过分注重工作台账和文件资料，“精准脱贫”变“精准填表”，部分挂钩帮扶干部职工走访挂钩贫困户流于形式，只拍照留痕完
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略702字，正式会员可完整阅读）……　
扯皮、回避矛盾和问题，在职责范围内应当解决的问题却要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的职能部门和领导干部甘当“二传手”，上级布置任务就往下转，自己即不会做也不懂如何指导，习惯于将责任状当保护伞，对需要签字上报材料不敢签字或别人签了才签。有的面对项目落地、脱贫攻坚、生态环保、殡葬改革、征地拆迁、信访维稳、扫黑除恶、减税降费等重点难点工作，存在畏难情绪，不敢攻坚突破，碰到问题“躲着走，绕过去”，片面强调人员少、工作多等客观因素，导致工作推进成效不大。有的部门材料要得又多又急，完全不给基层准备时间，同时还经常要求主要领导签字后才能上报，将责任层层往下推。
（四）“文山会海”反弹回潮。“文山”隐形变异，调研数据统计，2018年全县各级党委政府在发文、召开会议等数量上较2017年大都有不同程度减少，基层收到有文号的正式文件少了，但是却多了“白头”文件或电话通知，“虚减”发文数量，基层实际收到的文件数量并没有减少。文件冗长，甚至照搬照抄，上下一般粗或抄袭拼凑，不结合本乡镇、本部门实际，制定的文件、制度实用性、可操作性不强。如，**乡工作方案抄袭他人方案，出现“在商贸集市、批发市场、机场车站、景区等场所涉嫌欺行霸市等”。“会海”尚未根治，主要体现在：一些会议就同一件事情层层重复召开，如，省里召开的视频会议，市县乡均要再召开一次传达贯彻部署会议，基层干部疲于应付。参会对象和会议时长不精准，如，一些部门召开会议不仔细甄别与会对象，出现无关人员参加会议或经常要求基层单位“一把手”参加才能体现其重视程度，事实上，分管领导对相关业务更加熟悉却没有参会，同时存在会前准备不充分，导致会议经常超时的现象。
（五）“走马观花”重迹轻效。从调查问卷来看，有54.5%的调查对象认为领导干部调查研究走秀式、“蜻蜓点水”，为了完成调研任务而调研，调研路线、对象、场景甚至结论等都事先安排好了，没有真正面向基层、走进群众、发现问题及帮助解决实际困难。有84.1%的调查对象认为当前检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，一些部门和领导将调研、督导、督查，甚至一般性的业务指导也冠名检查考核，基层不胜其扰。检查内容脱离实际，设置指标不科学、不合理，搞“一刀切”，如**乡是生态、农业乡，却有较高的工业投资硬性指标；贫困户很少，要求完成的项目和**等大乡镇一样多。检查方式重迹轻效，检查考核只看有没有留痕材料，不看实际成效，如河长制，路长制，要求主要领导每周巡查两次，还一定要有巡查照片和表格，任务安排不合理，逼基层只好做假材料，用形式主义解决。
二、原因分析
产生形式主义、官僚主义问题的原因很复杂，既有党员干部个人思想和能力的主观因素，也有制度和环境的客观原因。
（一）担当意识不强。一些党员干部一切从个人利益出发，政绩观错位，责任心缺失，只想当官不想干事、只想出彩不想担责，遇到责任“上推下卸”，把工作仅仅看成是个人谋生的手段，缺乏为人民服务应有的担当作为，从而成为了形式主义、官僚主义的“俘虏”。
（二）能力本领不足。有些干部也想把工作搞好，但由于自身能力不强、水平不高，面对新问题、新挑战时，拿不出切实可行的解决好办法，只能照搬照抄上级要求，或把上级精神原封不动的转下去，“上下一般粗”，“依葫芦画瓢”，以搞各种形式主义官僚主义来应对上级的监督检查。
（三）制度机制不全。制度和_机制不够完善，进一步助长了形式主义、官僚主义问题的滋生蔓延。一些考核评价体系不科学，指标设置不合理，搞“一刀切”，没有考虑到不同地区、部门的实际情况，简单机械地运用一个标准，以形式上的公平伤害了实质上的公平。上级是“风向标”，基层只能是以形式主义应付形式主义，以 ……（未完，全文共3904字，当前仅显示1972字，请阅读下面提示信息。收藏《关于开展形式主义、官僚主义问题专题调研报告》）