以深化监督坚决整治形式主义、官僚主义切实为基层减负调研情况报告

目录/提纲：……
一、调查情况
二、问题表现形式
（一）贯彻落实不力，执行过程中打折扣、搞变通
（二）服务不走心，漠视群众利益、服务效率低
（三）履职尽责不够，不担当、不负责
（四）基层减负不扎实，下任务会议多、变相发文多、重复检查多
三、原因分析
（一）思想和能力方面
（二）工作机制方面
（三）执纪问责方面
四、从监督角度整治形式主义官僚主义
（一）提高站位，强化示范引领
（二）紧盯苗头性问题，督促立行立改
（三）推动层层整治，形成责任链条，抓实监督
三是，从严查处
（四）以抓具体抓深入为切口，持续向下传导压力
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以深化监督坚决整治形式主义、官僚主义切实为基层减负调研情况报告

十九届中央纪委四次全会强调，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。纪检组织一定要坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，充分发挥派驻监督优势，深化治理贯彻党中央决策部署和总分行重要工作只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。
近期，根据分行纪委工作安排，派驻纪检第十组成立课题组，在第二课题组的统一组织下，采取发放调查问卷和现场调研形式，结合日常监督、调查、巡察反馈等情况，对整治形式主义官僚主义突出问题情况开展调研。调查调研情况如下：
一、调查情况
从分布情况看，形式主义主要表现为基层减负问题相对集中，基层工作量大，重复性工作数据报送多、会议培训数量多。官僚主义问题主要表现为对于员工合理诉求解决效率
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，习惯把问题往上推、把责任往下移，把层层压实责任变成层层向下推卸。如，就同一项工作及数据反复报送微信、行信工作群，看似讲规矩，实则不担当。
（四）基层减负不扎实，下任务会议多、变相发文多、重复检查多。有的单位推动多会合一，但文山会海总是变着花样“重出江湖”，会议多、文件多、督查检查考核多的问题由明转暗，以电话通知、微信工作群等基层压力由有形变无形。一些基层党员干部反映，基层减负措施落实走了样，条线督察检查和留痕材料增多。如，某网点在上一季度接受各类工作检查高达29次，相当于平均每3天便要接受检查一次。
三、原因分析
（一）思想和能力方面。政治站位不高，有的党员干部面对严峻复杂形势，没有从政治高度认清形式主义官僚主义的现实危害，满足于一般性部署、泛泛地抓。有些党员干部没有牢固树立以人民为中心的理念，感情上脱离群众、工作上脱离实际，敷衍应付，喜欢在电话和工作群里下任务。有些党员干部不注重学习，规制把握能力不足，工作方式简单，对干什么、怎么干心中无数，表面忙忙碌碌，实则干不到点上。
（二）工作机制方面。有些条线部门在统筹工作时，罔顾实际，一些工作任务被层层分解到基层单位，工作标准高，时间要求紧，基层接不住但又不得不接，只能以形式主义来应付。有的考评体系不完善，指标体系设置繁杂，考评体系的正向激励不到位，基层感受最多的是检查多、要求多，相对来讲激励办法不够、措施不实。
（三）执纪问责方面。形式主义官僚主义问题隐蔽性强，在实践中，基层纪检单位一定程度存在“不易辨别、不易定性、不好处理”的问题。对形式主义官僚主义新动向、新表现发现不及时，监督不到位、纠治不到位、通报曝光不到位，整治效果没有显现出来。此外，形式主义带来的损失和危害并不直接，监督的滞后也会造成问责追责难以及时跟上，问责效果不好。
四、从监督角度整治形式主义官僚主义
（一）提高站位，强化示范引领。
形式主义官僚主义问题之所以屡禁不绝，政治站位不高是重要原因。有的人把形式主义当成简单的工作作风问题，而不是严肃的政治问题、纪律问题。在日常监督中，我们要站在讲政治的高度，抓牢“关键少数”，紧盯“走程序，走过场”、“重留痕不重实绩”等形式主义官僚主义突出问题，瞪大眼睛监督，拉下脸来问责，警示倒逼班子和党员干部提高政治站位，有效遏制形式主义官僚主义的滋生复发。
同时，要督促从各级领导干部做起，带头力戒形式主义官僚主义，减少形式大于内容的会议、文件和工作安排，求真务实开展调查研究，不断提高决策和工作安排的有效性、可操作性。一方面，督促建议领导干部把破除形式主义官僚主义作为述职报告、民主生活会、组织生活会上对照检查的重要内容，认真查摆、扎实整改。另一方面，督促各级管理者针对发文、开会、督查、考核中变相加重基层负担的问题，坚持刀刃向内，研究提出行之有效的解决办法和措施。
（二）紧盯苗头性问题，督促立行立改
形式主义、官僚主义具有长期性、多样性、变异性等特征，整治形式主义官僚 ……（未完，全文共3160字，当前仅显示1596字，请阅读下面提示信息。收藏《以深化监督坚决整治形式主义、官僚主义切实为基层减负调研情况报告》）