民政局关于社区建设情况调研报告

目录/提纲：……
一、我区社区建设基本情况
（一）社区办公用房不断改善
（二）社区干部队伍有效加强
（三）社区组织体系日臻完善
（四）社区服务功能逐步提升
（五）社区各项活动蓬勃开展
（六）社区建设合力逐步形成
（七）社区网格化管理成效显著
（八）村转社区双轨制运行通畅
（九）社区志愿者服务实现全覆盖
二、社区建设中存在的主要问题
（一）部分社区硬件建设严重不足
（二）社区意识淡薄，行政化倾向严重
（三）社区服务有待深入
三、社区建设方向及建议
（一）强化大社区意识
（二）强化社区服务工作
（三）强化社区基础建设工作
（四）强化社区队伍建设工作
……
民政局关于社区建设情况调研报告

为探索新形势下加强社区建设的有效途径，找准问题，打破瓶颈、打造品牌，民政局组织人员利用近一个月的时间,遍访辖区个社区,通过实际走访、听取汇报、召开座谈会等多种方式，对我区的社区建设工作进行了调研,形成如下调研报告：
一、我区社区建设基本情况
（一）社区办公用房不断改善。
（二）社区干部队伍有效加强。社区干部队伍主要包括社区专职干部和社区兼职干部。目前，我区社区干部共432人，平均每个社区5—7人，其中专职干部154人，占社区干部人数35.6%，党员共123人，占专职干部人数80%；兼职干部278人，占社区干部人数64.4%，党员共144人，占兼职干部人数52%，社区干部平均年龄40岁.
（三）社区组织体系日臻完善。各社区均成立了社区党组织，依法选举产生了社区居委会、社区代表大会、社区协商议事会，制定了社区自治章程和居民公约，完善了社区各组织工作制度，加强了社区组织体系建设。社区代表大会、协商议事会等组织活动经常、有序，社区居民的参政、议政、民主决策、监督管理等权利得到有效保障，实现了自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
（四）社区服务功能逐步提升。各社区紧紧围绕居民群众关心、关注的问题大力开展社区服务活动，初步建立起了较完善的服务网路。除日常向居民提供便民利民服务、计生、再就业服务和社会保障服务，
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的社区建设工作还存在着一些薄弱环节，有待于进一步完善和提高。
（一）部分社区硬件建设严重不足。
一是由于我区是老城区、中心区，社区办公用房建设历史欠帐较多，部分社区虽然办公条件较好，但文体活动设施发展相对滞后，如活动室、阅览室、图书室、服务站软硬件建设严重不足。有的社区因为经费问题导致这些活动站点只能是铁将军把门，不能正常对居民开发，影响了社区居民精神层面的追求，不利于和谐社区的建设。
二是大部分社区电脑、打印机等办公设备老化、缺乏，甚至个别社区只有一台电脑，民政、计生、社保等信息需要录入微机，大家只能轮流工作，严重影响了工作效率和工作人员的积极性。人员匮乏也是困扰社区健康发展的一个大问题，基层的社区主任普遍认为，就目前的工作量，每个社区的工作人员应该在20到25个左右，才能更好地开展工作。
（二）社区意识淡薄，行政化倾向严重。
社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。
一是社区居委会的成员选举、工作方式仍然以行政指挥为主导，部分社区工作者自身定位不准确，满足于完成上级布置的工作，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，对居民的服务意识不强。直接导致居民的社区意识淡薄，对社区工作认识模糊，对社区建设和公共事务漠不关心，普遍认为社区就是开开证明、管管卫生、办办低保、查查计生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参与意识不强，积极性、主动性不够，社区缺乏凝聚力。
二是政府职能部门往往把社区居委会当成“下属”，当成自己的“腿”，直接向社区安排工作的同时还增加验收、评比、考核等项目，社区疲于应付，工作时间被大量的非日常事务挤占，民主自治权利已被行政化的党政工作所覆盖，社区的自治和服务功能被严重弱化。据不完全统计社区日常工作内容涉及党建、计生、民政、安全、民调、综治、环卫、妇联、宣传、教育、拆迁、劳动保障、物业管理、群众文化、慈善救助、家政服务等几十种之多。
三是共驻共建工作一头热，开展不够理想。社区要求驻区单位的事多，不是伸手要钱就是要物，不了解驻区单位的内在需求，主动提供服务少，与共建单位坐下来研究社区工作的机会更少，使得一些单位共驻共建积极性不高，资源共享的理念在具体工作中未得到很好的落实。另一方面社区对辖区单位也缺少必要的约束和评价机制，不能调动单位的积极性，驻区单位主动关心、参与和支持社区建设的氛围尚未形成，难以实现真正的共驻共建。
四是尽管近年来社区经费和人员待遇有了很大提高，但由于历史原因欠账较多，远远不能满足社区工作的需要。主要为：一是财政投入不够，经费不足。二是随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在承担工作的同时，相应的工作经费较少，有的社区工作人员甚至自己垫钱开展工作，责任、权力、义务及工作量不相符。三是社区自我造血能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。
（三）社区服务有待深入。
社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但我区社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。
一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主。受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺。社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。
二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了有广场社区能依托广场开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以聚集人气，不能满足社区居民精神层面的追求。
三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。
三、社区建设方向及建议
新的历史条件下，社区呈现出四多趋势，社区人口多、社区事务多、群众诉求多、社区工作人员多，我们的工作应围绕这四个方面展开。
（一）强化大社区意识。
社区是居民聚居之所，通过社区建设，政府可以夯实社会管理基础、驻区单位可以改善运行环境、社区居民可以提高生活质量，因此应进一步树立大社区意识。
一是加强领导。各级党委、政府部门要重视社区工作，加强对社区工作的领导和指导力度，定期不定期研究解决社区建设中的有关问题，把强化社区建设作为基础工作的总抓手、把社区建设 ……（未完，全文共7366字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《民政局关于社区建设情况调研报告》）