我县农业产业扶贫工作存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、农业产业项目实施情况
（一）马铃薯“一亩田”工程
（二）设施农业建设项目
（三）种植业物资补助项目
（四）政策性农业保险项目
（五）农机具补贴
（六）土地深松项目
（七）测土配方施肥项目
（八）“田园花海”建设项目
（九）农业科技对口帮扶工作
（十）农产品餐饮体验模式推广项目
二、农业产业存在的问题
1、农业资金投入偏低
2、对农业产业扶贫的认识不够
3、市场竞争力弱，占有率低
4、农业产业龙头企业没有形成带动作用
5、产业扶贫的局限性
三、意见建议
（一）政府是扶贫攻坚战的主力军，也是扶贫资金的主要来源
（二）创新产业发展模式，强化示范引导
（三）扶持农产品深加工企业，提升农产品加工转化能力
（四）扶持龙头企业，发挥企业示范带动作用
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我县农业产业扶贫工作存在的问题及建议

产业是经济发展的重要基础和支撑，是脱贫攻坚的重要依托，是长期稳定脱贫的重要保证，是其他扶贫措施取得实效的重要基础，正如_总书记指出的：要脱贫也要致富，产业脱贫至关重要。实施产业精准脱贫，就是把产业发展与贫困户需要深入结合，把脱贫与致富相结合，通过发展贫困人口参与度高的特色主导产业，创造新的增收点，增强“造血”能力，从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫问题。
一、农业产业项目实施情况
（一）马铃薯“一亩田”工程。按照《定边县2017年马铃薯良种繁供“一亩田”工程实施方案》认真组织实施，建立农民自繁马铃薯种薯生产基地2.5万亩，在全县20个乡镇，193个行政村、4535个种植户及农民专业合作社统供以紫花白为主的马铃薯脱毒原种2000吨，其中涉及贫困户1545户。
（二）设施农业建设项目。按照县委县政府安排，在县域内实施农业产业扶贫
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40万元，目前此项目正在组织验收中。
（七）测土配方施肥项目。实施测土配方施肥项目4万亩，免费发放玉米复合肥29吨，涉及贫困户104户。
（八）“田园花海”建设项目。沿我县南部山区打造中国·定边百万亩以红花荞麦为主的田园花海景观区，核心区农作物总面积40613.6亩；共发放良种97852.8kg，其中荞麦80001kg，黄芥16000kg，胡麻1699.8kg，油葵152kg；共计发放补贴肥料614.928吨，其中马铃薯生物有机肥534.928吨，种植胡麻、油葵及图案种植补贴肥料80吨（磷酸二铵40吨，45%复合肥40吨）。
（九）农业科技对口帮扶工作。根据我县87个贫困村的资源优势和产业发展需求，结合农业产业技术的科技团队优势，坚持贫困村、贫困户自愿选择原则，建立对口帮扶指导关系，指导贫困村做强主导产业、做大特色产业、发展小众产业，破解制约贫困村产业发展的关键技术与难题，进村50余次，培训农民4000余人；目前，此项工作正在进行。
（十）农产品餐饮体验模式推广项目。立足我县优质农产品，开展体验式消费餐饮带动销售模式试点，强化三产融合发展，推动县域经济结构转型升级。以定边五洲餐饮集团为引领，以定边荞麦、马铃薯、羊肉食材为核心，以食疗养生健康为理念，以连锁加盟为模式，将定边特色农产品推向全国。培训定边特色农产品餐饮体验店厨师及管理人员，高中专及以上学历、身体健康、户口所在地属本县、年龄18-55 周岁，共100 名，优先录用有条件的贫困户家庭成员68人。
（十一）马铃薯地膜覆盖项目。马铃薯地膜覆盖项目实施面积1万亩，涉及白泥井镇的团结、张罗坑、先锋等14个村。涉及贫困户12户，种植面积109亩。
二、农业产业存在的问题
1、农业资金投入偏低。产业扶贫资金的有限是制约精准扶贫工作的重要因素。我县财政相当困难，已经无力从财政收入中筹集大量的资金用于扶贫，加之农业项目建设周期较长，导致资金拨付较慢，所整合涉农资金以用于扶贫重点项目的行动往往滞后。
2、对农业产业扶贫的认识不够。农业产业属于高风险、高投入、高技术、低利润、回报周期长的产业，很多领导干部对农业产业扶贫认识不高，尤其是贫困户认为农业产业受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约，积极性不高，有畏难情绪。
3、市场竞争力弱，占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以初产品为主，产品在市场上的竞争力低、价格低，与产品本身的质量和品质相比，存在较大差距。
4、农业产业龙头企业没有形成带动作用。从整体来看，由于龙头企业规模偏小，综合实力不强，企业技术创新能力不足和产品科技含量普遍偏低，与农民的利益联结机制还不完善，辐射带动效果不够明显。
5、产业扶贫的局限性。就目前产业扶贫效果并不理想。有的产业扶贫项目与真正的贫困户关系不大，产业扶贫难以覆盖贫困人口。农业涉及的财政资金，大多需要不同比例的自筹资金，对于贫困户，更本无力建设。比如：建设贮藏库可以缓解农产品集中上市的压力，但建贮藏库自筹资金占到2/3，贫困农户根本无法做到。支持龙头企业，希望借助企业带动贫困户致富，但很多贫困户缺乏劳动力和资金，难以满足企业要求。
三、意见建议
（一）政府是扶贫攻坚战的主力 ……（未完，全文共3480字，当前仅显示1758字，请阅读下面提示信息。收藏《我县农业产业扶贫工作存在的问题及建议》）