关于河南省革命老区有关情况的报告

目录/提纲：……
一、河南革命老区基本概况
二、支持革命老区发展的主要措施
（一）加大政策支持力度
（二）加强调查研究
（三）着力改善民生，解决老区群众面临的突出问题
（四）着力提升农业现代化水平，夯实老区发展基础
（五）着力发展壮大特色优势产业，增强老区发展后劲
（六）着力加快老区新型城镇化，促进城乡统筹发展
（七）着力强化基础设施建设，增强老区发展的支撑能力
（八）着力深化改革开放，增添老区发展活力
（九）着力发展繁荣社会事业，促进老区基本公共服务均等化
三、促进老区发展面临的问题
（一）经济发展水平明显滞后
（二）产业结构不合理
（三）基础设施相对薄弱
（四）生态环境整体脆弱
（五）基本公共服务能力不足
四、促进老区发展的建议
（一）加大对我省的扶贫资金投入
（二）加大生态补偿转移支付力度
（三）加大生态移民支持力度
（四）加大革命老区农村公路建设工程支持力度
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关于河南省革命老区有关情况的报告

一、河南革命老区基本概况
革命老区，是指第二次国内革命战争时期和抗日战争时期在中国共产党领导下创建的革命根据地。河南是革命老区建立较早较多的省份之一。第二次国内革命战争时期，新县是豫鄂皖革命根据地首府所在地，在豫西卢氏山区也有属于鄂豫陕革命根据地的组成部分；在南方八省三年游击战争时期，有豫鄂边、豫南桐柏山两块红色游击区；在抗日战争时期，有分属于豫鄂皖苏抗日根据地、冀鲁豫抗日根据地、豫鄂抗日根据地、太行抗日根据地、太岳抗日根据地的组成部门和豫南抗日根据地、豫西抗日根据地等。我省革命老区覆盖范围广、人口比重大。按照1979年国务院批准的国家民政部、财政部颁发的文件规定，经过1980年、1987年、1995年、2008年4次认定，以乡（镇）计算，全省18个省辖（管）市都有革命老区，有革命老区的县（市、区）118个，占全省县、市总数的74%。其中，新县、商城、光山、固始、罗山、潢川、唐河、卢氏、信阳（现分为平桥、浉河区）、桐柏、
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极出台政策，加大扶持力度。2007年省委、省政府印发了《关于加快革命老区发展的意见》（豫发[2007]27号），各省辖市也从实际出发相继出台了《实施意见》，采取多种措施支持老区发展，有效推动了全省老区经济社会发展。2014年省委、省政府印发了《关于加快革命老区发展全面建设小康社会的意见》（豫发[2014]12号），文件紧紧围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的目标，针对全省老区现状，出台了加快发展全面建成小康的指导意见，将对加快老区发展，如期全面建成小康社会起到积极推动作用。我省的信阳、驻马店和南阳三市22个县（区）列入《大别山革命老区振兴发展规划》规划范围，国家明确了大别山革命老区的战略定位，提出了一系列重点任务。我省积极研究落实大别山革命老区振兴发展规划，启动了规划方案编制工作，目前规划实施方案形成初稿，正在修改完善。
（二）加强调查研究。我省经常对老区、特别是贫困老区的发展情况进行调研，摸清老区困难村、困难人口的底数、困难的主客观原因等，认真分析发展现状，找准影响发展的根本问题及原因，研究切实可行的应对之策，给党委、政府提出加快发展全面建成小康社会的具体意见和建议。同时注意发现先进典型，总结经验，积极推广，发挥示范带动作用，推动老区如期全面建成小康社会。省委省政府注重发挥老促会及老领导的作用，对老促会、老领导的调研报告及建设性意见建议非常重视，及时批转省直有关部门研究及采纳。
（三）着力改善民生，解决老区群众面临的突出问题。河南革命老区大多位于深山区，工业基础薄弱，经济社会发展相对滞后，群众贫困程度深，省委省政府把解决好民生问题作为加快老区发展的切入点，针对老区群众反映最强烈、最突出的民生问题，加大要素投入，切实改善老区的生产生活条件，保护和调动人民群众参与振兴发展的积极性。加强农村道路、电网改造、安全饮水建设，加快推进农村危旧房改造，加大扶贫开发力度，提高特殊困难_生活水平。
（四）着力提升农业现代化水平，夯实老区发展基础。认真贯彻落实中央精神，全面深化农村改革，围绕粮食生产核心区建设，加快老区现代农业发展，提高农业综合生产能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，加快城乡一体化进程，打牢老区振兴发展的坚实基础。加快推进老区农业综合开发、土地整理和复垦开发、千亿斤规划田间工程、小农水重点县建设及中低产田改造，大规模建设集中连片的吨粮田，加快推进高标准粮田建设。引导和支持老区发展壮大优势特色农业，着力推进农业产业化，在产业化项目布局上向老区予以倾斜，大力培育特色农业产业化集群。支持老区加快发展一批专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，允许老区农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，培育壮大新型农业经营主体。2014年5月，郭庚茂书记在《新县实施产业扶贫加快推进老区发展》一文上作出重要批示，要求有关部门参考研究，指出了产业发展的重要性。谢伏瞻省长、李克常务副省长等省领导先后多次对调研报告作出批示，要求有关部门研处。调研报告及领导批示对加快我省老区发展起到积极促进作用。
（五）着力发展壮大特色优势产业，增强老区发展后劲。立足比较优势，坚持市场导向，做大做强特色产业，大力发展农产品加工业，改造提升制造业，突出发展先进制造业，加快发展服务业，培育壮大特色优势产业集群，做大做强主导产业，提升老区产业规模和整体竞争力。强力推进产业集聚区建设，进一步完善功能，积极承接产业转移，引导企业集聚发展，做大特色主导产业，加快老区新型工业化进程。大力发展老区现代服务业。支持老区保护性开发红色旅游资源，结合生态环保建设，有序推进红色旅游与生 ……（未完，全文共5524字，当前仅显示1939字，请阅读下面提示信息。收藏《关于河南省革命老区有关情况的报告》）