推进农保制度建设的思考

目录/提纲：……
一、建立农村社会养老保险制度的迫切性
二是农村老龄化已明显高于城市
二、确定法律地位，与社会保障制度配套
一是发展速度慢，没有形成规模，发展不平衡
二是管理不顺，机构不健全
三是相关政策不配套
三、农村社会养老保险实践的可行性
四、建立农村社会养老保险制度的社会经济影响
三是要坚持以自我保障为主，集体补助为辅和国家予以政策扶持的原则
一是发展规模，二是规范管理
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　　农村社会养老保险制度是社会保障体系的一部分。是对农村劳动者在年老时给予部分生活需要，提供物质上帮助的形式和制度。随着社会主义市场经济_的逐步建立和首都城市化进程的加快，农村养老保险制度的巩固和发展更加紧迫。因此，建立并推进农村社会养老保险制度的进程是完全必要的，并具有深远意义。
　　
　　一、建立农村社会养老保险制度的迫切性
　　
　　党的十一届三中全会以来，农村经济有了长足的发展，在经济上有了一定的基础，农民的生活水平确实有了显著提高。这就为农村社会养老保险制度的建立提供了物质基础，客观上具有了可行性。经济的发展，收入的提高，农民已初步具备了养老保险的意识。这样就为建立农村社会养老保险制度提供了主观条件。一是随着计划生育的进一步落实，农村人口结构发生了重大变化，家庭的保障功能逐步弱化。由于人口总数的增加、人均耕地的减少，农村人口对土地的可依赖程度逐步降低。养老问题更加突出。二是农村老龄化已明显高于城市。据有关专家预测，下个世纪年代，我国将进入人口老龄
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