村民自治面临的问题与对策

目录/提纲：……
（一）界定管理职能
（二）明确和规范村民委员会的工作职责
（三）强化村民议事会和村民监委会的作用
（一）民主评议制度
（二）办事听证制度
（三）村务公开制度
……
村民自治是继农村实行家庭承包责任制后在农村政治_改革上的一个伟大创举为推进农村民主化进程加速农村的发展起到了积极的作用。但随着农村改革开放进程的进一步深入，农村家庭经营承包责任制的实施过程中的新问题、新矛盾也随之逐步暴露出来，村民自治组织的运作机制和管理方式的滞后与不断的发展农村社会经济形势；村级赤字和村级债务的重压；村级班子涣散，干部责任心不强和村民自治成员混杂和村民自治阻止效益低下等问题在改革过程中逐渐暴露出来，并逐步演化成制约村民自治组织正常运转的障碍。
　　一、农村经营方式的转变与管理功能转型的不匹配，导致村民自治组织的运作机制和管理方式的滞后，影响了村民自治组织的协调与统筹效能。随着家庭经营经营承包责任制的实施，农户成为相对独立生产经营者和利益主体。农民从对村级组织的人身依附的禁锢中解脱出来，获得了生产的自主权和择业的_权，农民也从强权_下的愚忠和盲从变得更加理性。计划经济_下的农村党支部和村民委员会，一言九鼎的、传统的、行政命令式的运作机制和管理方式，已不适应农村经济、社会发展的新形势和新需求，村级组织的权威性受到挑战。首先，思维方式不适应。现在村民组织组织的运作方式仍囿于上传下工作思路，思考的出发点
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