着力构建“五种”机制规范农村财务管理

目录/提纲：……
一、改革创新管理模式，构建规范有序的资金运行机制
一要严格收入收缴的内部控制制度
二要强化支出的监督管理，逐步实现由分散管理向扎口管理、资金拨付制向报账制转变
三要对集体资产实行统一管理
四要推行农村财务会计电算化，创新和强化管理手段
一要实行库存现金限额管理
二要严格执行现金收支规定
三要强化专项资金管理
二、全面深化财务公开，构建民主公开的经营管理机制
一是要建立健全财务公开制度，抓好规范和提高
二是建立健全财务公开工作责任制，明确相关部门的职责和管理权限，加强监督检查
三是注重村民小组的财务公开工作，使财务公开在更广的范围、更深的层次开展
三、加强基层组织建设，构建竞争择优的干部选用机制
四、实行多种监督措施，构建严密有效的监督制约机制
一是坚持民主理财，强化民主监督
二是突出重点，强化对村“一把手”的监督
三是健全法律、法规，完善监督保障措施
五、强化目标责任管理，构建齐抓共管的工作协调机制
一是建立和完善乡镇党政“一把手”责任制，切实加强对农村财务管理工作的领导
三是建立长效机制，促进农村财务管理的规范化建设
……

　　近年来，随着农村税费改革和免征农业税政策的实施，农村财务管理的对象与内容不断发生变化，农村财务的管理方式面临着改革与调整。本人认为，着力建立健全“五种”机制，不断创新管理理念，强化监督制约措施，完善各项规章制度，已成为当前规范农村财务管理工作的重中之重。下面，结合农村的实际，谈以下“五个方面”的粗浅想法：
　　一、改革创新管理模式，构建规范有序的资金运行机制
　　随着农村税费改革和农村经济_改革的深化，客观上要求农村财务要创新管理方式、管理模式。现代财务管理学认为“企业（经济组织）管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”，因此，无论农村集体经济经营方式和组织形式如何多样，农村集体资产的产权关系如何复杂，农村财务管理都必须从农村集体资金及其运行状况抓起，抓住了资金的管理，就抓住了农村财务的“牛鼻子”。
　　依托乡镇农经站建立农村会计服务站，实行农村财务“双代理”（村帐乡镇代理记账、村有资金乡镇代理管理），切实加强对农村集体资金的管理，是创新和完善农村财务管理_的现实选择。我市经过近两年的上下共同努力，现已有左右的乡镇建立了农村会计服务站，实行了农村财务“双代理”。初步实践证明，它既加强了对农村集体资金的管理，提
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