三农问题难绕土地制度变革

　　政协委员蔡继明教授指出集体土地四大弊端建议推进农地制度改革试点
　　现有农村土地制度有四大弊端：
　　⒈事实上，集体土地所有权主体不明确
　　⒉农民对集体所有的土地只有承包权，而不能以所承包的土地做抵押进行贷款
　　⒊现行农村土地制度不利于土地资源在全社会范围内合理配置
　　⒋农民进入小城镇务工或定居，仍保留原土地的承包权，而进入大中城市务工定居，则要放弃原土地的承包权而得不到任何补偿。这一方面会阻碍城市化进程，因为农民为了保留土地承包权而宁可放弃在大中城市定居的机会；另一方面也不利于农村实现土地的规模经营。今年以来，三农问题成为人们议论的最大热点。人们没有忘记，前任总理朱镕基在任期的最后一年不得不承认三农问题是他最头痛的问题。本届总理温家宝一上任则表示要把三农问题当作经
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