卫生计生监督机构廉政反腐实务探析

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）责任分解，由“无”到“有”
（二）教育培训，由“稀”到“密”
（三）健全制度，由“偏”到“全”
（四）作风整改，由“虚”到“实”
（五）内部约束，由“松”到“紧”
（六）外部监督，由“少”到“多”
（七）责任追究，由“宽”到“严”
二、几项体会
（一）适应两个“形势”
二是适应“加大对群众身边腐败问题查处力度”的形势
（二）强化两项“制度”
一是强化“防范腐败”制度
二是强化“执法责任追究”制度
（三）抓牢两个“环节”
一是“教育”环节
二是“纪律和规矩”环节
（四）树立两种“典型”
一是“正面”典型，二是“创新机制”典型
三、思考和探索
（一）提升责任意识
（二）完善责任链条
（三）实现责任兑现
一是要加强廉政文化宣传阵地建设
二是要每年开展反不正之风的“清风行动”
三是通过配备监督执法现场记录仪等技术手段为监督执法的廉洁性提供保障
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廉 政 反 腐 抓 常 抓 长——**市***区卫生计生监督机构廉政反腐实务探析

摘要：本文以**市***区卫生计生监督执法局为例，探析如何采取符合基层卫生计生监督工作特点的措施来开展经常性的党风廉政建设。本文以行政管理有关理论为指导，以实践为依据，采取实证应用研究等形式，就如何使党风廉政务实举措取得长效、形成常态进行了探索。
关键词：廉政反腐；主要举措；长效机制；思考探索

加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，是_总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的明确要求，区县卫生计生监督机构正是人民群众感受最直接的基层服务机构之一，因而加强其党风廉政建设尤为重要。在此以***区卫生计生监督执法局为例，进行廉政反腐具体措施和长效方式的思考和探索。
一、主要做法
（一）
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略549字，正式会员可完整阅读）……　
则》等一系列规范，实现制度全覆盖。
（四）作风整改，由“虚”到“实”
通过群众路线教育和“三严三实”等22次学教活动的扎实开展，在全局内，普遍形成下列共识：一是严格执行作风转变，坚决纠正组织涣散、纪律松弛及“四风”方面存在的问题；二是要对“八项规定”、“七项实施意见”及党政机关厉行节约等规定常怀敬畏和戒惧之心。
（五）内部约束，由“松”到“紧”
探索完善了主要领导“四个不直接”、“三重一大”民主集中制议事、班子"党政同责、一岗双责"责任共同体以及稽查结果与评优选先挂钩等多项内部约束机制。
（六）外部监督，由“少”到“多”
通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、监督服务对象和退休职工参加意见征集会、发放行风评议调查问卷、公布投诉举报电话和安装"举报信箱"等，自觉把卫生计生监督工作置于社会各界的监督之下。
（七）责任追究，由“宽”到“严”
把廉政反腐工作贯穿于卫生许可、监督检查和处罚办案的全过程，并着力把控“最容易出事”的风险点，对不正之风和腐败行为“零容忍”，一旦发现任何环节上出现故意刁难、吃拿卡要、优亲厚属等“五个有之”的违纪违规现象，立即启动责任追究。
二、几项体会
（一）适应两个“形势”
一是适应“向下层层传导管党治党压力”的形势，二是适应“加大对群众身边腐败问题查处力度” 的形势。要让全体监督员深刻领会到“直接损害群众切身利益，侵蚀干群关系，就是动摇党的执政根基”。
（二）强化两项“制度”
一是强化“防范腐败”制度。规范本单位卫生许可审批、违法案件处罚、资格审核登记等环节的操作，使其在风险控制力强的制度下运转。二是强化“执法责任追究”制度。对损害群众利益、社会影响恶劣、顶风违纪的行为，秉持“执纪必严，动则必究”，以儆效尤。
（三）抓牢两个“环节”
一是“教育”环节。党风廉政建设，最好的方法还是教育，这也契合了党中央提出的要形成“大宣教”格局的要求。二是“纪律和规矩”环节。“纪纲一废，何事不生？”，基层监督机构“大事”不多、“小事”不少，“规矩” 在管理中发挥的作用特别大。
（四）树立两种“典型”
一是“正面”典型，二是“创新机制”典型。每年在优秀卫生监督员中树立廉洁奉公正面典型，大力表彰和奖励励，充分发挥榜样的无穷力量。同时探索能成为本机构的工作特色和“名片”的反腐防腐举措，带动整个单位党风廉政建设水平的提升。
三、思考和探索
众所周知，作风问题带有反复性和顽固性，必须抓常态、抓长效，要实现这一目标，责任落实是关键中的关键。
（一） 提升责任意识
在全国卫生计生系统纪检监察工作会议上，国家卫计委李斌主任就强调指出：“卫生计生系统各级党政领导班子要冷静清醒地认识当前严峻复杂的斗争形势，牢固树立不履行党风廉政建设主体责任是严重失职的政治意识，切实肩负起主体责任”。我们基层监督机构班子应该看清当 ……（未完，全文共2423字，当前仅显示1540字，请阅读下面提示信息。收藏《卫生计生监督机构廉政反腐实务探析》）