关于全面加强基层党组织建设的实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求
二、主要内容和措施
（一）进一步完善更加严密的基层工作组织体系，确保基层党组织作用充分发挥
（五）进一步完善更加完备的基层工作制度体系，使基层权力运行规范有序
三、具体要求
（一）创新工作方法
（二）严格责任考核
（三）营造浓厚氛围
……
关于全面加强基层党组织建设的实施意见

为认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求，根据_总书记关于加强基层党组织建设的系列重要讲话精神和全国农村基层党建工作座谈会要求，结合我市实际，经市委研究决定，就全面加强基层党组织建设，提出如下实施意见。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实_总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，牢固树立政治意识、_意识、阵地意识，坚持党要管党、从严治党，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，整体增强基层党组织战斗力，为全面建设世界人文山水城市提供坚强组织保证。
(二）主要目标。以夯实组织基础、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制、加强典型选树、落实党建责任为重点，通过抓基层夯基础、抓重点求突破、抓深化求创新、抓典型带全面，实现“六个更加”的目标，即基层工作组织体系更加严密，基层队伍管理体系更加科学，基层社会治理体系更加健全，基层联系服务体系更加高效，基层工作制度体系更加完备，基层基础保障体系更加有力。
二、主要内容和措
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服务”活动，引导和鼓励机关在职党员到居住地社区报到，并认领公益服务岗位，采取结对服务、“小心愿”服务、派单服务、集中服务、组团服务等方式，开展服务活动，增强社区党组织活力。
4.加强行业党组织建设。按照试点先行、点面结合原则，推进非公企业、外出建筑业、社会组织等行业党组织建设。在“两代表一委员”中开展“抓党建做示范”活动。一方面要抓组建，通过单独建、联合建、挂靠建、行业建、区域建等方式，加大对非公有制企业和社会组织的党组织组建力度。2016年各领域党组织设置率、阵地建设率、工作覆盖率达到100%，真正形成“横向到边、纵向到底”的党建网络体系。另一方面，要抓示范，在“两代表一委员”中实行党建责任清单制度，要在党组织设置、党建人员配备、阵地场所建设、组织管理服务、活动经费保障等方面进行示范带动。2016年，要在非公企业、社会组织、外建企业、机关学校等领域，树立20个党建样板。
（二）进一步完善更加科学的基层队伍管理体系，打造过得硬的基层党员干部队伍
1.建设担当有为的乡镇(街道)干部队伍。注重提拔使用乡镇干部，积极推荐优秀乡镇(街道)党（工）委书记作为县级领导班子人选，大力选用实绩突出的乡镇(街道)党（工）委书记到市直重要局委任职。优化乡镇(街道)干部年龄、专业结构，注重补充城建规划、生态环保、现代农业等急需的专业人才。积极选拔优秀年轻干部开展“乡镇（街道）到部门、部门到乡镇（街道）”双向挂职锻炼，提高乡镇(街道)干部的综合素质和能力。在乡镇（街道）探索试行“岗位前移、骨干驻村”工作机制，深入开展“抓党建促发展，抓信访促稳定，抓经济促增收，抓基础促提升，抓法治促规范，抓服务促和谐”等“六抓六促”活动，利用三年时间，使基层_进一步巩固，信访矛盾进一步减少，集体经济进一步壮大，群众满意度进一步提高。关心爱护乡镇(街道)干部，逐步落实县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇干部待遇高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇公务员年度考核优秀等次比例提高到20%等政策，改善乡镇(街道)干部工作和生活条件。
2.建设群众拥护的农村(社区)干部队伍。在农村（社区）支部书记中开展“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的“五有”好书记争创活动。探索试行以“问题清单、权力清单、责任清单”为主要内容的“三单联管”模式。坚持问题导向，设立“问题清单”；坚持规范管理，设立“权力清单”；坚持预防为主，设立“责任清单”。实行村党组织书记档案备案管理、工作记实制度。每年开展“双评”活动，对不作为、乱作为干部进行处置；每年开展“百姓喜爱好书记”和“美丽乡村带头人”评选活动，对优秀的农村（社区）党支部书记进行大力表彰。加大村“两委”干部职数精简力度，2017年换届后村“两委”正职“一肩挑”比例达到80%以上、村“两委”成员交叉任职达到60%。加大从优秀村(社区)党组织书记中定向选拔乡镇(街道)公务员、事业编制人员力度。积极稳妥做好大学生村干部安置工作，到2017年底任满两个聘期以上的全部予以安置。
3.建设充满生机活力的党员队伍。进一步严格农村发展党员工作规程，实行“四制三全程”（双线接收制、民主推荐制、群众评议制、支部票决制，全程公示、全程记实、全程责任追究），提高发展党员质量。开展以“定活动时间、定活动主题、定活动轨迹、积分评星评级”为主要内容的“三定联评”活动，使党员在“扬党风、兴家风、正社风”等方面作出表率。确定每月1日为党员主题党日，每月第一周星期六为“红色星期六”，开展“红色支部、红色服务联盟”竞赛活动。实施“万名党员培训计划”，利用农闲时节，对全市4万余名党员轮训一遍；开展以“学讲话学党章学党规、爱党爱民爱岗、树标杆树正气树形象”为主要内容的“三学三爱三树”活动。实行党员积分管理制度，一事一计分、一年一评价。出台农村党员“十不准”行为规范，划定行为“红线”。稳妥有序地开展不合格党员处置工作，加大不合格党员帮扶整转力度。
4.建设朝气蓬勃的村级后备干部队伍。以农村（社区）主职后备干部为重点，建立健全村级后备干部选拔、培养、管理、考核机制，力争到下届村级组织换届前，使全市农村后备干部总数达到600名左右，并保持常量，其中，农村（社区）主职后备干部达到“一职一备”要求，35周岁以下后备干部的比 ……（未完，全文共8461字，当前仅显示2311字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全面加强基层党组织建设的实施意见》）