“以提升组织力为重点加强基层党组织建设”专题研讨座谈会发言

目录/提纲：……
一、对组织力的理解
二、关于提升组织力存在问题和相关建议
一是抓责任不连贯
二是抓机制不系统
三是抓落实不精准
三、2018年工作打算
一是抓体系打品牌
二是以“红色引擎”助力乡村振兴
一是围绕乡村振兴战略，打造一支基层高素质专业化队伍
二是致力严管厚爱结合，探索建立“1+N+*”容错纠错制度体系
一是提升人才数量质量
二是确保新政落细落实
……
“以提升组织力为重点加强基层党组织建设”专题研讨座谈会发言

一、对组织力的理解
我认为，组织力源于组织，总的来说就是组织动员和配置资源的能力。
首先，从主体对象来看，分自身内在组织力和对外群众组织力，即全国组织部长会议所说的“把党员组织起来、把群众组织起来”。其次，从基本属性来看，组织力应是“政治功能为核、队伍建设为先、机制健全为要、服务功能为本”。如果把组织力提升比作是“航船提速”，则政治功能为核，讲的是“航向”问题，航行方向要对；队伍建设为先，讲的是“舵手”问题；机制健全为要，讲的是“护航”问题；服务功能为本，讲的是“动力”问题。再次，从表现形式来看，组织力具体表现为“五个水平”，即政治领导水平、组织覆盖水平、党员管理水平、动员群众水平、推动发展水平，也就是今天调研提纲所列的五个方面。
综合来看，组织是一张网，因此，组织力既体现在一个个节点上，更体现在一张把各个节点串联起来的网面上，要增强组织力，必须在联动上下功夫，做到内外兼修、上下联动、前后呼应、左右相关。
二、关于提升组织力存在问题和相关建议
新问题源于新环境、新背景。从基层角度来讲，我们的新环境就是基层党建实现“整乡推进、整区提升”。近年来
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略815字，正式会员可完整阅读）……　
签村级台账、基层党组织管理十法等制度，确保责任监督的长效性和常态化。
二是抓机制不系统。关于机制制度，基层最大的困惑是“太多，执行很难；太简，流于形式；太繁，不宜操作”。从顶层设计来看，当前我们党内的组织制度已经十分完善，而且仍然在动态更新，如党的十九大报告和新党章关于党组织职责和党员权利义务的新表述。但是从基层的实际操作来看，缺乏对庞大机制库的有效梳理，很难系统把握。比如在党员队伍建设上，发展、教育、管理三个环节没有联动，具体内容繁杂，概念难记，基层党务工作者、党员难“入门”，疲于应付，也不便于宣传教育。
建议对基层组织建设历年来、各方面机制制度系统梳理，增强制度的历史延续性和内在关联性。***的方案是在全面梳理的基础上，围绕组织覆盖、党员管理、作用发挥三个方面，系统构建放心党建体系，把组织力的各方面内在要求串联起来，在概念上为基层减负，在队伍建设上形成闭环，在工作上形成合力。
三是抓落实不精准。灌输式抓党建，工作上自上而下多，自下而上少，不能精准掌握基层党员和群众最迫切需求，甚至与实际需求脱钩，导致细节上不精细，创新上放不开，作用上不精准。比如党员联系群众制度，为了全覆盖，存在为党员选群众，而不是群众挑党员的现象，没有真正达到“与群众想在一起、干在一起”的目的。
建议党建工作要从灌输式-粗放型向启发式-精细化转变。***的方案，一方面，让党员联系户、志愿服务队等具体工作深入进去，党建文化长廊、党员谈心室等标识标牌内涵体现出来；另一方面，发掘草根原创，汲取群众智慧。近年来，***区各基层党组织主动而为，探索了许多党建特色做法，如黄坛口乡的“银发议事团”“支部书记交叉顾问制”，全旺镇的“村规民约执委会”“马蹊模式”，高家镇的“湖仁模式”，大洲镇的“映山红”党建，樟潭街道的“红色氧吧”，廿里镇的“八村联创”，等等，这些党建特色做法易学管用，符合乡情村情，当地党员群众容易接受，是对全区基层党建工作的有益补充。比如黄坛口乡由10位离任老书记、老支委组成的“银发议事团”在“牛头湾搬迁”中就发挥了很好的作用。因此，2018年，我们将对这些好的做法进行重点梳理，适时推广，同时运用考核指挥棒，鼓励他们发挥熟悉环境的优势，结合实情，大胆创新，共同推动组织力的精准化。
三、2018年工作打算
2018年，***区在提升组织力上重点抓好两个方面：
一是抓体系打品牌。按照全国组织部长会议关于“整体推进”的要求，开展“1+6”建设。“1”即打造放心党建八大体系，针对组织覆盖，重点按照全国组织部长工作会议关于“基本抓手”和“基本保障”的要求，构建锋领头雁培育体系、党建阵地建管体系、红色基金保障体系，其中锋领头雁培育体系重点抓好“红领工程”，党建阵地建管体系重点抓好党群服务中心“四标四牌、五室一厅、一卡三本”标准化建设和村干部坐班代办“开门七件事”，红色基层保障体系重点抓好党建经费统筹和“村级事务准入机制”。针对党员管理，重点按照“基本方式”“基本路径”的要求，构建薪火计划发展体系、放心指数评价体系、红色驿站管理体系，其中薪火计划发展体系重点抓好党员发展工作前移、计划前置，放心指数评价体系重点抓好“学+做+用+考”条目细化，红色驿站管理体系重点抓好红色驿站的规范化建设。针对作用发挥，重点按照“基本思路”的要求，构建组织覆盖联动体系、党建效能评估体系，其中组织覆盖联动体系重点通过项目决策咨询即介入等工作前置和后续跟进措施抓好盲区覆盖，党建效能评估体系重点抓好工作融合。“6”即围绕农村、城市、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、事业单位、机关6个领域，打造“一域一品”，如城市的“三双五缘共同体党建”，事业单位的“最美党建”，形成品牌集聚效应。
二是以“红色引擎”助力乡村振兴。按照党建统领乡村振兴的要求，以提升组织力为重点，实施“红色引擎助力乡村振兴年”行动，把“红色引领绿色发展”贯穿乡村振兴全过程。实施“百村争先工程”，按照先进村争壮大、中等村争提升、后进村争整转的要求，建立分类管理考评制度，完善结对帮扶机制，推动村村进步、村村过硬。实施“百名书记素质提升‘红领’工程”。建立头雁养成机制，结合个人专长和村庄发展规划，分产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等五个方面，举办乡村振兴主 ……（未完，全文共4531字，当前仅显示2288字，请阅读下面提示信息。收藏《“以提升组织力为重点加强基层党组织建设”专题研讨座谈会发言》）