关于促进民营经济发展的几点建议（调研报告）

目录/提纲：……
一、**民营经济发展现状
二、**民营经济发展存在的主要问题和原因分析
（一）存在的主要问题
（二）原因分析
三、促进**民营经济发展的几点建议
（一）要在不断解放思想上动真格
（二）要在全面深化改革上见成效
（三）要在实施创新驱动上下功夫
（四）要在激活民间投资上求突破
（五）要在推进创业创新上出实招
（六）要在破解企业难题上补短板
（七）要在优化发展环境上有作为
（八）要在构建政商关系上做表率
（九）要在提供有力保障上抓落实
……
关于对促进**民营经济发展的几点建议（调研报告）

一、**民营经济发展现状
近年来，市委市政府及各级各部门高度重视民营经济发展，积极出台一系列促进政策和简政放权措施，有效激发和释放民营经济发展活力，全市民营经济呈现出规模扩大、贡献突出、结构优化、活力增强的良好运行态势。
一是民营经济已成为我市经济发展的重要支撑。今年1-9月，全市民营经济实现增加值108.9亿元，占GDP的比重达52.9%，增速9.1%。在当前经济持续下行、企业运转困难的形势下，民营经济仍然撑起了**经济的“半壁江山”，有力地推动了全市经济平稳较快发展。
二是民营经济已成为我市财政收入的重要税源。至今年9月，全市民营经济共上缴税金16.46亿元，为**的发展提供了重要财力保障。
三是民营经济已成为我市解决就业的重要渠道。截至目前，全市民营经济组织户数增至8.01万户，占市场主体总量的98.5%，从业人员达27.18万人，占全市总人口的21.23%，首次超过两成，这意味着全市每4.7人中就有1人从事民营经济，有力地缓解了就业压力，维护了_。
四是民营经济已成为我市脱贫攻坚的重要力量。全市共组织49户民营企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫、技能扶贫等方式,参与到“万企帮万村”精准扶贫行动中，签约帮扶贫困村60个，累计实施项目118个，投入资金4172.29万元，帮扶贫困人口8623人，为打赢脱贫攻
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多少民营企业？经营发展情况怎样？企业发展遇到了什么困难？一问三不知，更谈不上主动服务。二是破除壁垒不够到位。近几年市、县（区）两级政府在推进简政放权上进行自我革命，但企业还是感觉办事不够方便，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒依然存在。不少审批事项手续比较繁琐、过程拖沓、耗时太长，一件小事要企业跑好多遍，报个项目还是要盖很多章，劳民伤财、贻误商机。还有更突出的，就是政府放权降低了“门槛”，但中介“高墙”依然林立，有的中介服务乱、收费高、搞垄断，成为新的市场“拦路虎”。三是政策落实不够到位。近年来国家和省市出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，含金量很高，但有的政策并没有完全落到实处，有的甚至在执行过程中变了形、走了样，背离了出台政策的初衷。有的政策不接地气，没有实施细则和具体操作办法。尤其是政策的知晓率低，宣传不到位，大部分企业没有感觉到政策带来的好处，出现“政策出台一箩筐，但民营企业的意见也是一箩筐”的怪现象。四是要素保障不够到位。融资方面，尽管各级各部门和金融机构都采取了许多有力措施，如市里设立调头资金、成立市融资担保公司、实施创业担保贷款政策等，成效逐步显现，但对于民营企业庞大的资金需求来说，仍是“杯水车薪”，资金紧张、融资困难仍是当前制约我市民营企业发展的瓶颈。而在资本市场融资方面，截止到今天，我市民营企业仅有东巴谷一家在“新三板”挂牌。此外，这几年人工成本、流通成本、水电气土地等要素成本不断攀升，造成实体经济企业利润微薄、经营困难。五是营造环境不够到位。从营商环境上看，随着中央八项规定的深入实施和高压反腐的持续加强，绝大多数党政干部与企业家交往能够守规矩、讲分寸，“吃拿卡要”等乱象基本杜绝，但主动上门服务明显不够，不敢为、不愿为、不作为和“清而不亲”的现象较为普遍。从服务态度上看，涉企部门服务总体是热情的，但出现“门好进、脸好看、事难办”的倾向。行政执法方面，极少数执法部门背离执法目的，以罚代管屡禁不止，使企业产生一定的对立情绪。在投资环境方面，以诚待商、热情扶商的理念在全社会尚未形成，有的地方“开门招商、关门宰人”，存在说一套做一套、承诺不兑现以及“新官不理旧事”等现象。有的项目所在村组阻挠企业正常施工，欺行霸市、强买强卖，提无理要求。诸如此类的问题，严重阻碍了我市民营经济的发展，必须痛下决心予以解决。
三、促进**民营经济发展的几点建议
民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。全市各级各部门要真正把民营经济发展摆上重要位置，以更大的决心、更大的力度、更实的举措、更优的环境，奋力打造**民营经济升级版。　
（一）要在不断解放思想上动真格。**与发达地区的差距，从一定意义上说，主要是思想观念的差距。我们唯有来一场思想洗礼，从灵魂深处真正转变观念，才能获得不断前进的动力。首先，在思想观念上要“解放”。现在我们很多干部在开展工作时总是习惯等省里、习惯看周边，启动“慢一拍”、刹车“快一步”，跟在别人后面跑，白白错失了很多发展良机。**要发展，等不起、慢不得，我们要敢于先行先试、敢于当“领跑人”，绝不能瞻前顾后，否则就会掉队。其次，在思维方式上要“转变”。我们在谋划工作的时候往往只习惯于纵向比较，这样很容易滋生满足感，有时落后了还盲目乐观。市委市政府今年部署开展“对标一流、争先进位”行动，就是为了进一步找准差距、补齐短板。广大干部要学会跳出**看**，瞄准全省发展民营经济的先进，每一项工作、每一项指标，都要敢于和他们比增速、比质量，排排名、争争位，不断加快**跨越赶超的步伐。第三，在工作方法上要“创新”。没有规矩不成方圆，但是没有创新就没有发展，我们既要讲规矩，也要谈发展，这两者并不矛盾。现在我市存在的一个突出问题是，我们在发展民营经济上，还存在“两头热中间冷”的“中梗阻”、“末梢梗阻”现象，即党委政府领导和企业家两头热心，而处于中间环节的职能部门，总有干部把各种条条框框当作自己不作为的“法宝”，有的甚至借口讲规矩讲纪律，这个不能办，那个没法办，但在沿海发达地区，同样的规定下人家都办了，这在招商引资上表现尤为突出、深受诟病。只讲规矩不办事，那是教条主义。不讲规矩乱办事，没有原则也不行。这方面，建议由纪检监察、组织等相关部门要探索建立一个有效的评估和问责机制，深入整治“为官不为”、不担当、不作为、敷衍塞责问题。同时要细化容错纠错办法，坚持“三个区分开来”，主动为服务企业、干事担当的干部提供舞台，营造干事创业的良好环境。
（二）要在全面深化改革上见成效。要以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进优化“三去一降一补”，发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，鼓励企业主动淘汰行业落后、低效和过剩产能以及落后装备工艺，推动民营企业走绿色、循环、高端发展之路。在这方面我们必须头脑清醒，决不能对粗放型的增长方式再抱有任何幻想。要深化简政放权、放管结合、优化服务，把能放该放的权力全部放开放到位，把该管的事情管住管好，最大限度放权于市场，全面激发企业和 ……（未完，全文共7596字，当前仅显示2667字，请阅读下面提示信息。收藏《关于促进民营经济发展的几点建议（调研报告）》）