在2018年县委农村工作暨全县脱贫攻坚工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握新时代“三农”工作新理念新要求，推动全县农业农村工作实现新发展
二、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业强、农村美、农民富
三、牢固树立攻城拔寨的坚定决心，全力以赴打赢精准脱贫攻坚战
四、更加突出领导责任落实，为乡村振兴和脱贫攻坚提供坚强有力保证
……
决战脱贫 振兴乡村 奋力开创新时代“三农”工作新局面
——在县委农村工作暨全县脱贫攻坚工作会议上的讲话

同志们：
这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是全面贯彻落实党的十九大精神，中央和省市委农村工作会议、县委十七届八次全体会议暨县委经济工作会议精神，总结过去一年来的农业农村和扶贫开发工作，分析研究当前面临的发展形势，准确把握新时代推进“三农”和脱贫攻坚工作的新任务、新要求，动员全县各级进一步强化责任意识、担当精神和必胜信念，深入实施乡村振兴战略，纵深推进脱贫攻坚，聚力在农业强起来、农村美起来、农民富起来上取得新突破、新成效。与往年不同，今天参会的既有乡镇和有关部门的同志，还有帮扶工作队员、村级党组织负责人，之所以延伸到村级，主要是基于两个方面的考虑，一方面，从目前工作形势看，实现全县脱贫攻坚目标只剩两年多时间，已进入决战决胜的关键阶段，在有限时间内完成这一光荣艰巨任务，亟需把各方智慧力量凝聚起来，把各项政策措施贯彻落实下去，以超常规举措坚决打赢脱贫攻坚战；另一方面，我们深刻认识到，农村的事关键要靠农村的人来干，办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的党组织，_总书记指出“提衣提领子，牵牛牵鼻子”，通过召开这次会议，让村支部书记这支带头人队伍把思想认识提一提，把肩上责任掂一掂，把决战决胜的精神抖一抖，当好广大群众的“主心骨”、脱贫攻坚的“排头兵”、增收致富的“领头雁”。可以说，这次会议既是工作部署安排会，更是思想动员、鼓劲加压会。下面，围绕加快推进乡村振兴战略实施，坚决打赢脱贫攻坚战，我讲四个方面的意见：
一、准确把握新时代“三农”工作新理念新要求，推动全县农业农村工作实现新发展
解决好“三农”
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1143字，正式会员可完整阅读）……　
也是我们党向全世界发出的庄严承诺。党的十九大提出今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”，精准脱贫是其中最重要、最具有决定性意义的战役，是绕不过、输不起的战役，是底线任务，没有后路可退、没有讨价还价的余地。我县是全省23个深度贫困县之一，贫困程度深、脱贫的难度异常艰巨。从贫困分布情况看，目前还有5.95万贫困人口，占全市的三分之一，且大多分布在自然条件严酷的“四大贫困片带”，解决这些人的脱贫问题时间紧、成本高；从贫困结构情况看，全县深度贫困村贫困人口还有3.93万人，占到贫困人口总数的66.02%，老弱病残特定贫困_占比接近50%，越往后这部分人占比将越高，是最难啃的“硬骨头”，没有超常规的举措，没有攻坚拔寨的毅力，没有决战决胜的信心，任务恐怕难以完成。经过两年多的持续强力攻坚，脱贫攻坚工作取得了较好成效，一些贫困村基础条件改观了，贫困群众也发展起了支撑脱贫的增收产业，很多人认为该扶持的都扶持到了，剩下的恐怕扶持不起，出现了“疲劳症”和厌战情绪，甚至有一部分人认为脱不脱贫只是时间问题，工作落实中没有做到精细精微精确，把脱贫攻坚仍看成是一般性工作，出现了放松一下、减减压力、歇歇脚的想法，这就像参加长跑比赛，开始跑得很好，但到临近冲刺的时候跑了神、放缓了速度，试想能取得好成绩吗？将导致功亏一篑。精准扶贫工作开展以来，通过我们坚持不懈努力，实现了7.2万贫困人口稳定脱贫，积累了不少有益经验，后续中央和省、市还会在人员配备、政策配套、资金投入等方面加大扶持力度，全县各级要进一步坚定必胜的信心，聚焦深度贫困，一鼓作气推进，集中力量攻坚，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
三要充分认识实施乡村振兴战略促进乡村繁荣发展的重大意义。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”，并作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一写入党章。中央农村工作会议上，_总书记深刻阐述实施乡村振兴战略的重大意义，强调这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民群众对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手；深刻阐述什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，科学提出实施乡村振兴战略三个时间节点的“任务表”，明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，指出实现乡村振兴目标必须要走的“七条道路”，形成实施乡村振兴战略的顶层设计，为开启农业农村现代化新征程指明了正确方向、提供了根本遵循。当前，“三农”工作面临的形势正在发生深刻变化，我们要结合县情农情实际，既要看到全县农业农村发展取得的新成就，也要清醒认识农业是弱质产业、农民是弱势_、农村是“落后社会”的阶段性特征还没有根本改变。从产业发展看，农业现代化程度偏低，“静宁苹果”虽然名气较大，但缺少带动能力强的龙头企业和专业合作组织，品牌化营销模式和网络还不健全，小生产与大市场缺乏有机衔接，转型升级要走的路还很长。从农村建设看，乡村道路建设标准低、通行能力差，安全饮水水量不稳定，一些村庄建设没规划、没秩序、没特色，宅基地违规乱占、农房乱建，有新房没新村，有新村没新貌，有些苹果发展较快的乡村，没有配套的公共设施，“家里像欧洲，家外像非洲”。从农民生活看，收入水平普遍较低，一些农村精神文化生活贫乏，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等现象增多，婚丧嫁娶盲目攀比等陋习盛行。从乡村治理看，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化问题凸现，一些村庄缺人气、缺活力、缺生机，基层党组织软弱涣散，少数干部作风不实、优亲厚友，农民组织化程度低、民主意识弱，封建迷信势头不减，乱建庙宇盛行，越级上访、无理缠访问题普遍存在，乡村秩序的基础受到了冲击。大家都知道，中央和省、市各级相继部署开展扫黑除恶专项斗争，就是要狠下功夫解决乡村治理中的症结问题。各级各部门必须深刻领会党中央的战略意图，深刻认识实施乡村振兴战略的极端重要性和现实紧迫性，积极适应农业农村形势发展变化，坚定不移贯彻中央和省、市委的决策部署，聚焦重点任务，攥紧拳头发力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二、深入实施乡村振兴战略，加快推进农业强、农村美、农民富
实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承发展，是新时代“三农”工作的总抓手、新旗帜，具体任务前面兴荣同志已经作了全面安排。这里我重点强调五个方面：
一要深化农业供给结构改革，加快产业提质增效。农业部确定2018年为“农业质量年”，将制定和实施国家质量兴农战略规划，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，我们要积极适应农业供给改革的形势要求，突出特色化、优质化、品牌化，推动产业产品结构不断优化。
要加快苹果产业转型升级。前年，我们制定下发了《关于加快苹果产业转型升级创新发展的意见》，这两年多来我是逢会必讲转型升级、调研必问转型升级，但这项工作整体进展仍比较滞后，我认为，一个很重要的原因就是我们干部群众的思想观念还没有转变过来，苹果产业是我县的主导产业，经过多年发展，种植面积达到百万亩，产业效益持续增加，群众生活明显改善，苹果产地价格连年位居全国主要产区前列，但在发展过程中也存在一些突出问题，比如果园郁闭、树龄老化问题较为突出；主栽树种比较单一，果品成熟期过于集中，难以有效规避市场风险；产业发展基础比较薄弱，连续多年透支式经营造成土壤有机质含量不断减少；从事果业生产的年轻果农越来越少，部分果园无人种植经营和被迫粗放管理的问题逐步显现，等等，这些问题已经严重影响了苹果产业的持续健康发展。大家必须清醒认识到，苹果产业发展正处在不进则退、不转则衰的关键时刻，必须把加快转型升级作为着力重点，在早转快升中赢得产业发展主动权。要全力“提质”，继续深入开展“果品质量提升年”活动，大力推行行政+技术双包责任制，采取县级领导包乡督、乡镇领导蹲点促、县级技术员包片教、乡村技术员包园管的工作推进机制，下功夫抓建一批果园管理标准园、先进技术示范园、老果 ……（未完，全文共17849字，当前仅显示3210字，请阅读下面提示信息。收藏《在2018年县委农村工作暨全县脱贫攻坚工作会议上的讲话》）