市民营经济发展报告

目录/提纲：……
一、发展现状和主要特点
（一）强化政策支持
（二）优化政务环境
（三）搭建服务平台
（四）破解瓶颈制约
二、存在的主要问题
一是总量规模比较小
二是产业结构不合理
三是投资增长乏力
四是融资难问题突出
五是市场主体虚高不实
三、几点对策建议
一是深化思想认识
二是加强宣传引导
三是提高民营企业经营管理水平
四是提升优势产业核心竞争力
五是大力支持民营企业融资
……
2017年**市民营经济发展报告

2017年，**市委、市政府认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，全面落实全省推动非公经济跨越发展的一系列政策措施，立足市情实际，坚持以政策扶持、优化环境、破解瓶颈为主攻方向，综合施策，多措并举，着力提升民营经济发展质量、壮大民营经济发展规模，全市民营经济保持了良好的发展态势。现将情况报告如下：
一、发展现状和主要特点
2017年，**市民营经济实现增加值**亿元，增长**%，占全市GDP的**%；新增民营经济市场主体**万户，增长**%，累计达到**万户，其中私营企业**万户，个体工商户**万户，农民专业合作社**户；完成固定资产投资**亿元；实现税收**亿元；完成外贸进出口总额**亿元，占全市进出口总额**%；新增就业**万人；新增规模以上民营企业**户；全市工业企业**户，其中，规模以上工业企业**户，完成增加值**亿元，增加值位列全省第二。主要呈现出以下几个特点：
（一）强化政策支持。**市出台了《降低实体经济企业成本实施方案》、《金融服务小微企业发展意见》、《新形势下就业创业工作实施意见》、《促进农村电子商务加快发展实施意见》

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企业综合窗口服务平台。建成各类创业园区和创业孵化基地63个，入驻企业467户，带动就业6.7万人。搭建电商引领平台。把“互联网+”作为催生民营经济发展的新渠道，依托市电子商务创业孵化园，在全市建成了“市有园区、县有中心、乡镇有站、村社有点”的四级电子商务服务体系，在全市累计建成县级电商服务中心8个、乡级电商服务站116个、村级电商服务点927个，线上交易金额突破20亿元。
（四）破解瓶颈制约。帮助企业融资。**市财政为助保贷款提供1亿元风险补偿金，为互助贷款提供5000万元风险补偿金，为103户企业发放贷款3.12亿元；安排9100万元用于部门支持相关产业发展（其中，高校毕业生到民营企业就业扶持资金5000万元，电子商务发展专项资金800万元，文化产业专项资金3000万元，民营经济发展专项资金300万元）。税务部门为1.59万户民营企业减税3.3亿元，为24.14万户个体户减免增值税8540.32万元。破解人才难题。对民营企业引进的高层次人才，在生活补贴、住房保障、配偶安置、子女入学、医疗保险等方面制定详细的优惠政策，去年**市共有2680名高校毕业生到民营企业工作，累计达到8551人，全年培训民营企业管理人员1000人次，举办民营企业招聘会72场（次），为1893户企业招聘各类人才13207名。支持创新发展。大力支持民营企业研发具有自主知识产权和核心竞争力的产品，对获得中国驰名商标、省级著名商标的民营企业分别奖励50万元、5万元。去年，**市申请著名商标企业7户，新增授权专利95件，累计注册商标1638件。
二、存在的主要问题
**市虽然在推动民营经济发展方面做了大量工作，取得了一定成效。但与全国和全省其他市州相比，民营经济发展还存在一定的差距，还有不少困难和问题。
一是总量规模比较小。从总量看，**市民营经济增加值仅占生产总值的**%，与发达地区70%至80%的占比差距较大。从规模看，规模以上地方工业增加值仅占全市规上工业企业增加值的**%，中央企业占比高达到85.9%，全市“大块头”民营企业较少，地方工业较弱，发展层级较低，支撑产业发展的大品牌少，缺乏引领带动经济发展的品牌龙头企业。
二是产业结构不合理。**市民营经济70%集中在商业、饮食业和传统农产品加工业，涉及能源产业开发、装备制造业、高新技术产业和现代服务业的民营企业相对较少。轻工建材、农产品加工等传统企业大多数处于产业链的最低端，大部分企业以出售原料为主要经营模式，产品初级加工多、精深加工少，产品整体科技含量低，附加值低，市场竞争力不强。
三是投资增长乏力。受当前经济下行压力影响，市场需求持续低迷，原材料、能源、物流、员工等各项生产成本大幅上涨，工业产品价格下降，民营企业盈利空间大幅缩水，经济效益大幅下滑，民营企业投资信心不足、愿望不高，民营资本投资下滑幅度较大，有部分民营企业出现停产、停工现象。
四是融资难问题突出。针对民营企业融资难、融资贵问题，**市先后启动了“助保贷”和“互助贷”业务，在一定程度上帮助部分民营企业解决了融资难题。但在两项贷款业务运行过程中，由于民营企业自身规模小、承担风险能力弱、资信等级低等因素，部分企业不能按时还贷，导致银行在即使有政府风险补偿金作担保的情况下，也普遍出现惜贷、慎贷，甚至拒绝贷款的现象。
五是市场主体虚高不实。商事制度改革后，注册资本由实缴制改为认缴制，年检制度改为年报制，办理营业执照“零成本”，企业准入更加便利。但少数新登记注册的企业只是为了套取财政政策性的补贴或银行贷款，办理执照后并未开展生产经营活动，造成“虚户”增加。有些新注册企业的随意申报注册资本，存在虚报、瞒报或“只认不缴”现象，导致认缴出资与实缴出资不符，大量新登记企业注册资本与实际市场企业规模存在较大差距。
三、几点对策建议
一是深化思想认识。民营经济是国民经济的重要组成部分，是壮大区域经济的主要途径。大力发展民营经济，特别是在当前能源价格波动、能源企业发展困难的情况下，对于抵消石油、煤炭价格下行给**市发展带来的影响有重要意义，市、县（区）政府要进一步调整发展思路和工作方式 ……（未完，全文共4383字，当前仅显示2214字，请阅读下面提示信息。收藏《市民营经济发展报告》）