县“五位一体”模式可行性交流发言

目录/提纲：……
一、基本情况
二、“五位一体”运行情况
三、主要做法
（一）积极协同推进，搭建县乡村三级平台
一是成立领导小组
二是开展调研摸底
三是出台相关措施
（二）夯实工作基础，实现银保贷三方联动
一是用资金账户激励金融机构
二是用政策保险调动保险机构
三是用扶持政策激励农户参与
（三）规范操作流程，严把前中后三个关口
一是做好贷前“三级审核”，把好准贷关
二是强化贷中“三个意识”，提高服务关
三是用好贷后“三个机制”，确保安全关
四、存在问题
（一）思想认识仍不到位
（二）投放进度参差不齐
（三）政策措施还不完善
五、下步打算
……
*县“五位一体”模式可行性交流发言

按照这次会议安排，现将我县“五位一体”模式的相关情况和大家互相交流学习，希望各位领导和同志们提除宝贵的意见。
　　一、基本情况
　　代县位于忻州市东北部，国土总面积1721平方公里，辖6镇5乡1个居民办事处，361个行政村，总人口22.06万人，其中农业人口16.03万人，是国家扶贫开发工作重点县，全县贫困面较广、贫困程度较深。2017年，地区生产总值完成67.1亿元，同比增长6.2%；全社会固定资产投资完成20.8亿元，同比增长7.7%；规模以上工业增加值增长7.9%；社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比增长5.9%；财政总收入完成5.9亿元，同比增长42.6%；公共财政预算收入完成3.1亿元，同比增长40.9%；城镇常住居民人均可支配收入25295元，同比增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入5557元，同比增长7.5%。
　　全县建档立
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位一体”金融扶贫模式，初步探索出一条以政府增信为依托、以信贷风险分担机制为核心、以多方联动为基础的金融扶贫路子，从根本上解决了贫困群众和扶贫企业贷款难题。
　　（一）积极协同推进，搭建县乡村三级平台。在推金融扶贫工作中，我县把“五位一体”扶贫贷款作为精准扶贫的重要举措。一是成立领导小组。我县成立了由县长任组长，分管金融的常务副县长和分管扶贫的副县长任副组长，18个部门为成员的“五位一体”金融扶贫领导小组，按照职责分工，压实工作责任，统筹协调、抓点扩面推进全县“五位一体”模式。县扶贫办配备专职人员落实此项工作；各乡镇相应成立工作机构，各村由扶贫工作队和第一书记成立服务站，全县构建了金融服务扶贫体系，为贫困群众和农业企业、农民合作经济组织提供快捷、高效的贷款服务。二是开展调研摸底。县政府牵头，组织银行、扶贫、财政、银监、保险等部门深入贫困户，了解扶贫小额信贷需求与运行中存在的实际问题，召开了由乡村干部和贫困户代表参加的扶贫小额信贷调研座谈会，就财政贴息流程、扶贫信贷创新、评级授信等内容，进行调查研究，广泛征求各方意见。三是出台相关措施。县政府研究出台了《关于印发代县2017年金融扶贫专项行动计划的通知》（代政发〔2017〕28号）、《关于印发金融支持脱贫攻坚行动方案的通知》（代政办发〔2017〕30号）、《代县“五位一体”推进全县小额信贷工作的实施办法》等文件，统一了申贷流程、统一利率、统一贴息，设计了申请、审核、合同、协议等文书样本，出台了风险补偿方案。县脱贫攻坚领导指挥部、县委常委会、县政府常务会，定期听取“五位一体”金融扶贫工作汇报，研究解决产业扶贫推进中的具体问题，督促抓好落实，促进了全县金融扶贫工作扎实开展。
　　（二）夯实工作基础，实现银保贷三方联动。在“五位一体”工作开展过程中，我县以会议推进为抓手，使各参与方统一思想，形成合力，确保通过协作联动促成“五位一体”各项推进措施的精准落地。一是用资金账户激励金融机构。通过竞争择优方式选择合作金融机构并达成协议，将部分财政涉农资金存入合作金融机构，增加其营业性收入，促使其创新信贷品种，主动参与金融扶贫。金融机构根据资金池内资金额度，放大贷款金额。对合作金融机构放贷情况进行年终考核，调动其工作积极性。二是用政策保险调动保险机构。采取竞争择优的方式选择合作保险公司，为扶贫企业、贫困群众贷款办理相关保险。县政府为农户缴纳政策性保险，调动保险机构参与的积极性。当单笔贷款发生损失时，由县财政、金融机构和保险公司按照比例代偿贷款本息。对合作保险机构进行考核，取消积极性不高、贷而不保的保险机构政策性保险资格，并将考核结果向其上级公司通报。三是用扶持政策激励农户参与。围绕全县农业产业发展，对致富效果明显的养殖、干果经济林、小杂粮等优势产业制定针对性扶持政策，提升贫困群众发展脱贫产业的积极性。对借款户予以贷款贴息，其中，对贫困户贴息100%；农业企业、农民专业合作社、农民合作经济组织实行“五位一体”贷款，每户贫困户每年可享受企业3000元补贴，连续享受三年，同时可在企业打工增加收入，帮助贫困群众实现脱贫致富。
　　（三）规范操作流程，严把前中后三个关口。在推进金融扶贫的过程中，我县积极整合金融资源，创新开展了的“两免一补”（免担保、免抵押、补贴利息）的扶贫小额信贷工作，规范操作程 ……（未完，全文共3542字，当前仅显示1789字，请阅读下面提示信息。收藏《县“五位一体”模式可行性交流发言》）