全市工业文化遗产保护对口协商报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）开展专项普查，摸清家底实数
（二）加强项目储备，组织遗产申报
（三）积极协商建言，争取政策支持
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
二、存在问题
一是价值认识不足，重视即时效益，忽视长远利益
二是管理不到位，认定标准不统一，保护工作推进难
三是法律法规不健全，保护和利用缺少法律保障
四是资金来源不足，制约保护和合理开发利用
三、对策与建议
（一）开展全面普查工作
（二）健全法律法规制度
（三）完善保护管理_
（四）创新保护利用途径
（五）拓宽投资运营模式
（六）加强宣传增进共识
……
全市工业文化遗产保护对口协商报告

工业文化遗产是历史文化遗产的重要组成部分，加强工业遗产的保护、管理和利用，对于传承先进文化、保持和彰显城市文化底蕴和特色，推动区域经济社会可持续发展具有十分重要的意义。按照2018年度协商工作计划，**月**日上午，市政协***带领文史委成员、部分市政协委员和专家学者，实地考察了***和***公司老五甑酿造工艺、酿酒窖池等现场。下午在政协**会议室召开全市工业文化遗产保护对口协商会议，会上听取了市***情况汇报以及各相关部门、市政协委员和专家学者的发言，最后***就我市工业文化遗产保护讲了重要意见。根据会议协商情况形成以下报告。
一、基本情况
近年来，工业文化遗产的保护利用成为国际社会关注的热点问题，也成为我国文化遗产保护事业中具有重要性和紧迫性的新课题。2006年4月18日
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略576字，正式会员可完整阅读）……　
极申报国家工业遗产。
（三）积极协商建言，争取政策支持。积极向上级部门反映，尽快出台相关的法律法规，以刚性和规范性的约束保护工业文化遗产不受破坏。争取财政资金，引导社会资本共同参与工业遗产的保护工作。去年市政协在报送市委《关于创建**特色全域旅游示范市的调研报告》（***〔2017〕11号）文件中，也特别提出了“重视工业文化遗产保护和利用”的意见建议。
（四）强化宣传引导，营造良好氛围。加强对工业文化遗产保护的教育宣传，通过***、微信公众号等媒体平台面向社会公众宣传，向相关部门宣传，调动社会各界保护工业文化遗产的积极性，努力营造全社会重视工业遗产保护的良好氛围。
二、存在问题
虽然我市在工业文化遗产保护方面做出了一定的工作，取得了一些成绩，但也还存在一些问题。
一是价值认识不足，重视即时效益，忽视长远利益。由于目前工业文化遗产保护尚未引起普遍重视，也因受经济利益驱动和不正确政绩观念引导，在以地产开发、城市建设为由的拆旧建新潮流中，许多承载历史记忆、体现民族工业精神以而又有建筑艺术特色的工业遗存被改造损坏，造成无法挽回的损失。
二是管理不到位，认定标准不统一，保护工作推进难。工业遗产的保护主体大部分是企业，分属不同行业不同层次部门管理，管理既相互交叉又相对独立，难以统筹协调。而文物部门对遗产的保护没有统一的评估标准和科学评估体系，对工业遗产的准确定义、界定年限也不明确，难以开展文物认定。
三是法律法规不健全，保护和利用缺少法律保障。在法规体系方面，工业遗产要分级保护，历史建筑、文物保护都有相应的法规，但是工业遗产没有针对性的法规，《文物保护法》和《文物保护法实施条例》对工业遗产不能完善覆盖，一些尚未进行界定、未受到关注的工业建筑和旧址正逐步消失。
四是资金来源不足，制约保护和合理开发利用。工业遗产涉及面非常广，遗产类型非常丰富，政府很少有相关政策，也没有工业遗产保护的专项资金。列入重点文物保护的工业遗产跟其他文物保护的资金管理一样，但工业遗产的特点是规模太大，保护和维护的技术难度大、费用高，利用产生的效益与投入相比相差较大。
三、对策与建议
（一）开展全面普查工作。进行地毯式全面细致的工业文化遗产普查，摸清市域范围内的工业遗产家底。将普查活动与工业遗产的认定、记录和研究过程结合起来，建立完备的工业遗产记录档案制度。对不同类型工业遗产在城镇历史文化风貌体系中的功能定位进行明确，对重点工业遗产进行价值评估。在此基础上，组织编制工业（建筑）遗产保护规划，确定工业遗产的保护名录，提出全面、系统、科学的保护策略和利用途径。
（二）健全法律法规制度。目前，我省文物部门对工业遗产的保护和利用工作尚处在起步阶段，工业遗产保护也没有专门的法律规范。建议根据新修订的《中华人民共和国立法法》，将工业文化遗产保护和利用问题列入市人大立法议程，尽快出台专门的法律法规。例如，将工业遗产保护纳入城市设计，在控制性详规中落实保护利用要求；对保护机构与团体的职能给予更明 ……（未完，全文共3201字，当前仅显示1616字，请阅读下面提示信息。收藏《全市工业文化遗产保护对口协商报告》）