在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：
前面，书面传达了中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委农村工作暨扶贫开发会议精神。会上，表彰奖励了2017年获奖获证的农业企业、农民专业合作社和获得国家农产品地理标志的组织，与县区、市直部门签订了脱贫攻坚目标责任书，靖远、会宁、景泰三个县分别作了交流发言，大家都讲得很好。这次会上印发的“破三弱、强造血”、民营企业结对帮扶贫困村、全域无垃圾、 “三变”改革等方案和意见，具有很强的指向性、针对性和操作性，是我们贯彻落实全国全省会议的具体举措和抓手，只要按照这些既定的思路目标抓下去，我市今年的“三农”工作就一定能够取得好的成效。下面，我讲五个方面的意见。
第一，以决战决胜的姿态，坚决打好脱贫攻坚战
打好脱贫攻坚战是实现全面小康的底线任务，是我们党极为严肃、极其重大的政治任务。我市要用3年时间攻克最后的贫困堡垒，让14.65万贫困人口全部脱贫，攻坚冲刺难度很大，到期完不成攻坚任务，我们就是历史的罪人。大家一定要以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，保持战斗姿态，迎难而上，背水一战，坚决打赢这场攻坚战。
一要严格落实方案。我市有会宁、靖远两个深度贫困县，会宁大沟、汉岔、靖远永新3个深度贫困乡镇，179个深度贫困村，这是脱贫攻坚的重中之重、难中之难。根据省上安排，市上和会宁、靖远两个深度贫困县已经
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村低保标准，完善农村低保制度，将符合条件的贫困家庭全部纳入保障范围，确保应保尽保。坚持多措并举，通过加大易地扶贫搬迁力度、实施农村危房改造、设立公益性岗位、提高大病救助标准、关爱留守儿童等办法，不断探索创新就业、住房、医疗、养老、教育等涉及群众切身利益的保障性扶贫措施，帮助他们解决基本生活问题、摆脱困境。
四要压实工作责任。县区党委是脱贫攻坚的总指挥部，贫困县党政一把手作为脱贫攻坚的第一责任人，要敢于立军令状，不打赢脱贫攻坚战决不离开岗位。省上将组织18个深度贫困县开展脱贫攻坚宣誓活动，我们也要组织一个誓师大会，让深度贫困县及深度贫困乡镇一把手有种上前线的感觉，调动各方面力量攻坚拔寨。坚持聚焦再聚焦、精准再精准，因户施策，因人施策，一户一策，一人一策，把最强的干部派到最贫困的村，把责任靠实到部门、乡镇、每个包村干部和帮扶人员。坚持每月召开两次调度会，分析问题，研究对策，推动工作。扶贫、督查部门要对标对表不间断跟踪问效，推动脱贫攻坚任务落实。
第二，以新发展理念为指导，大力发展高质量农业
推动高质量发展是经济发展的根本要求，也是农业提质增效的必然选择。要把新发展理念贯穿到农业发展的全过程，坚持质量兴农和效益强农并重，加快推进农业发展方式转变和结构调整，推动农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展，努力走产业优质、产品安全、绿色环保、集约高效的现代农业发展路子。
一要打品牌。我市农产品丰富多样，好多产品质量很高，但品牌不响、效益不高。比如，枸杞规模35万亩，但没有上市龙头企业，没有主导市场的响亮牌子；会宁算得上全省的养羊大县，小杂粮也有一定规模，但知名度都不高，说明在品牌的打造培育上做得还不够，下得功夫还不深。我们要立足资源禀赋和产业基础，坚持“独一份、特别特、好中优、错峰头”的思路，紧紧盯住靖远羊羔肉、蔬菜、枸杞、会宁小杂粮、胡麻油、景泰甘草、戈壁鱼虾、平川黑毛驴等优势产品，学会给农产品梳妆打扮，瞄准市场需求导向，着力加大特色优势品种和品牌的培育力度，大力推进“三品一标”农产品认证，进一步增品种、提品质、创品牌，真正打造一批“银字号”优势农产品品牌。
二要建体系。我市好多农产品很受市场欢迎，但由于缺乏冷链、贮藏等手段，大宗农产品价格完全不受农民自己控制，形成了产品产量越高、价格走势越低，增产不增收的市场怪圈， “菜贱伤农”、 “瓜贱伤农”、 “枣贱伤农”的情况不时出现，挫伤了群众生产积极性。我们要积极探索统一采购、统一加工、统一配送的运营模式，把主攻点放在延长产业链、提升价值链上，在产后分级包装、冷链仓储、品牌营销等方面狠下功夫，尤其要补上冷链物流等突出短板，提高农产品附加值和市场竞争力，着力构建“农田到餐桌”的农产品“中央厨房”。要大力发展农村电商，积极与阿里、京东、苏宁易购等知名电商深入对接，加快推进会宁“九馆一中心”、靖远电商产业园、景泰电商示范园和邦农快件物流园等项目建设，真正使电子商务成为群众增收致富的新渠道。要着力提升农产品外销能力，引导动员各物流快递公司在乡村建设物流投递点，提升改造一批大中型综合商品交易市场，加快我市农产品向全国集散销售，增加农民收入。县区领导每人必须盯一个企业，争取把关键龙头对接上、引进来，从企业招引、土地供应、手续办理、基础建设、发展运营等方面全程跟踪，一帮到底。市上要列一个清单，紧盯不放。
三要强龙头。龙头企业在我市发展比较薄弱，一些非公企业人士不愿在农业上投资，因为农业企业的周期长、利润低，没有其他产业挣钱来得快。我们要学习借鉴“国有化农发公司+合作社+农户”的“庄浪模式”，以及外引龙头企业帮助贫困地区搭建完整的加工产业链、让困难群众借助扶贫资金入股并获得稳定资产性收益的“德青源模式”，实现小农户与大市场的有效对接。 “庄浪模式”是死任务，各县区在近期必须成立国有化农发公司。要用活用好1000亿元特色产业贷款工程和500亿元产业投资基金，采取“以奖代补”方式，认真实施人才归根工程，鼓励致富能手投资农村农业，引导鼓励有实力、有技术的返乡人员投资创业，兴办领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型企业，扶持壮大一批带动能力强的农业龙头企业。深入开展民营企业结对帮扶贫困村精准脱贫行动，坚持有什么帮什么、缺什么扶什么，动员那些有意愿、有实力的非公企业和商会协会与贫困村开展结对，推动发展壮大特色产业和商贸流通服务业。
四要转方式。良好的生态环境是最大的发展优势，农业绿色发展是农业效率变革的主要内容。我们要坚持生态优先、绿色发展，把该减的农药化肥减下来，该退出的生态空间退出来，该治理的污染治理到位，让农村生态美起来、环境靓起来、产业兴起来。有机食品深受大众喜爱，原因在于其有机的种植方式，全程不使用农药、化肥和生长剂，施用农家肥，人工除草、物理除虫等，这样生产出来的农产品，才是真正无添加、零残留，有机健康的食品 ……（未完，全文共7412字，当前仅显示2603字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话》）