煤炭工业管理局2018年工作总结和2019年工作谋划

目录/提纲：……
一、2018年工作总结
二、存在问题及不足
三、2019年工作谋划
（一）强化政治业务学习，提高政策水平和履职能力
（二）真正转变作风，提高安全监管效能
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煤炭工业管理局2018年工作总结和2019年工作谋划

今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、许昌和我市关于煤矿安全生产工作的总体部署，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，进一步改进作风，认真履行政府监管职责，强化煤矿安全监管，推进煤矿转型发展，做好矿群纠纷处置等工作，有力保证了全市煤矿安全大局稳定，全市煤炭经济继续保持了平稳发展态势。2018年，全市原煤产量预测达到328万吨，同比增长8.3%；预测上缴税收36106万元，同比增长26%，关闭矿井3处。
一、2018年工作总结
一是安全理念不断强化。坚持把理念提升作为抓好煤矿安全生产的首要任务，坚持把“煤矿安则**安，**安则**稳”作为一种责任担当。我们利用全市煤矿安全例会、矿长安全会和煤矿安全检查现场会等多种形式，以会代训，及时做好对全市煤矿安全工作的安排和部署，不断强化对矿长和监管人员的警示教育，使煤炭企业管理人员和监管执法人员时刻做到心中有安、警钟长鸣，通过日常组织引导，使煤炭系统全员的安全意识不断增强，安全理念不断提升，安全思想防线不断强化，安全工作战斗力更加坚强。特别是强化敏感时段矿井安全监管。春节期间及早下
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我们按照“建立台账、跟踪督办、认真复查、及时回复”的原则，确保隐患整改落实到位。
四是打非治违常抓不懈。重点开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动和安全隐患大排查大整治“百日行动”。对生产矿井，严查“双七条”贯彻落实情况，“雨季三防”、“一通三防”、防治水、机电运输等方面的防范情况，严查是否存在“三超”生产现象；对隐患整改和技改矿井，督促矿井严格按照批准的隐患整改和技改方案内容进行作业活动，严禁违法违规生产及超范围整改作业。对“双停”煤矿，严查“两到位、五控制”措施落实情况，严防违法违规行为发生。截至目前，对9处矿井进行了行政执法，共办理18起案件。
五是监管机制更趋完善。健全安全闭环管理机制。按照“四不两直”的要求，深入煤矿一线，真正发现问题。对各类检查中发现的问题，及时登记台账，建立档案，以书面形式告知煤矿企业，限期整改到位，对问题严重的矿井以书面形式反馈给区域公司。特别是对重大隐患，实行挂牌督办、跟踪监控和评价销号。落实企业自查整改制度。我局专题下发了强化安全监管的补充规定，督促煤矿企业安全生产主体责任的落实，要求煤矿企业做好自查隐患及整改落实，每周五企业上报自查隐患及查处“三违”情况，我局组织专业技术人员专题研判通报。共督促煤矿企业自查隐患30583条，查处“三违”2488人次，全部进行追责处理。落实煤矿安全会议制度。我局根据全市煤矿安全工作需要，分别组织召开了四次煤矿安全会议，对煤矿安全方面存在的问题及时进行通报和总结并做好下步工作安排。落实矿长考核制度。每半年组织一次矿长考核，专题听取矿长履职情况汇报，并针对当前煤矿安全生产工作、存在问题及下步工作打算，逐矿进行点评，强化对矿长的监督和管理。落实煤矿复工复产制度。为严防煤矿一哄而上，仓促复工复产。我局坚持春节过后和日常煤矿复工复产制度，严格按照矿井复工复产程序，经过规定程序及验收后方可复工复产。
六是化解产能和煤矿转型升级深入推进。2018年我市煤炭行业产能过剩关闭退出煤矿3处，去产能90万吨。截至目前，**煤电有限公司二矿、**煤业有限公司、**煤业有限公司三处煤矿都已经关闭到位。今年已超额完成了煤炭行业产能过剩关闭退出任务。
为进一步推进煤矿转型升级，根据我市煤矿实际情况，我局要求全市矿井积极推进“机械化换人、自动化减人”建设，打造本质安全型矿井。一是机械化方面。今年要求全部矿井实现采煤机械化率达到100%，掘进机械化率不低于70%。复产煤矿除首采工作面外，经论证可行的，接替工作面必须实现综合机械化采煤。二是信息化方面。今年要求全市煤矿监控系统和人员定位系统在摸底排查的基础上，进行升级改造。进一步促进监测监控系统多元融合，充分发挥安全监控在煤矿安全生产中的作用。三是标准化方面。今年把生产矿井必须达到二级以上安全生产标准化矿井作为一项硬性指标。到年底前，实现一级标准化达到30%，二级标准化达到70%。今年组织了两次煤矿安全质量标准化建设现场会，组织兼并重组煤矿负责人集中到永煤安全质量标准化建设先进矿井进行观摩学习。目前，具备条件的部分兼并重组煤矿正在做好迎检的准备工作。
七是矿群纠纷处置积极稳妥。我市共排查出各类矿群纠纷164起（房屋搬裂纠纷83起、工资债务类纠纷80起、矿与矿纠纷1起），涉及15个乡镇，57个行政村，10000多户，其中已处理到位9起（房屋搬裂纠纷2起、债务类纠纷6起、矿与矿纠纷1起），剩余155起正在积极有序协调处理中。特别是2016年以来相继有33处煤矿关闭退出，矿群纠纷重点涉及11个乡镇，涉及纠纷种类多、金额大。按照台账明了、责任明晰的工作要求，在及时完善台帐的基础上，又及时出台了关闭矿井矿群纠纷处置工作实施意见，提出了处置原则，明确了工作目标、建立完善了四项机制（四位一体工作机制、协商机制、沟通机制和包村、包矿制）,确保了煤矿关闭退出工作任务顺利完成，并为后续矿群纠纷处置工作有序开展奠定了良好基础。截至目前，共接访15起，组织召开协调会40多次，协调57起矿群纠纷事宜。
八是脱贫攻坚扎实开展。今年3月1日全市脱贫攻坚会议召开后，我局迅速行动， ……（未完，全文共8090字，当前仅显示2209字，请阅读下面提示信息。收藏《煤炭工业管理局2018年工作总结和2019年工作谋划》）