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在全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会上的讲话

发表时间:2018-12-23 9:57:04
目录/提纲:……
一、强化思想认识,提高政治站位
(三)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,必须坚持问题导向共同发力
二、完善体制机制,提高工作效能
(一)完善组织领导机构
(二)完善横向协调机制
(三)完善纵向联动机制
(四)完善有效合作机制
(五)完善基层体制机制
三、列出责任清单,压实工作责任
(一)明确责任分工
(二)夯实主体责任
(三)强化监管责任
(四)强化纪律监督
四、强化措施落实,确保精准扶贫
(一)扩展问题线索渠道
(二)聚焦重点问题专项治理
(三)发挥村级纪检监察员监督优势
(四)完善分析研判考核机制
五、强化监督执纪,形成强大震慑
(一)持续加大查办力度
(二)强化追责问责力度
六、强化宣传力度,营造浓厚氛围
(一)加大政策宣传力度
(二)畅通群众监督渠道
(三)持续强化通报曝光
……
在全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会上的讲话

同志们:
今天组织召开全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会,主要任务是贯彻落实全国、省、市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会精神,对我县专项治理工作进行再动员、再部署,推进专项治理工作不断深化。刚才,书面传达了全国、省、市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会精神,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,魏列臻同志通报了全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况,何乃学同志通报了全县脱贫攻坚工作情况,指出了当前工作中存在的差距和不足,列出了责任清单和问题清单,大家要认真对照、主动认领,抓好落实;若笠乡、永新乡、住建局、民政局的主要负责人和高湾镇、东升镇纪委书记分别做了交流发言,对专项治理工作开展情况进行汇报,从交流发言的情况来看,各职能部门、乡镇对这项工作都很重视,能够按照中央纪委和省、市、县纪委的部署要求,围绕本部门、本乡镇脱贫攻坚工作中的突出问题精准发力、精准监督,以纪律保障扶贫,查处了一批扶贫领域腐败和侵害群众利益的突出问题,形成了有力的震慑和警示作用。
但通过省委巡视、监督检查反馈、市县巡察、审计移送和信访举报反映的情况分析,我县扶贫领域的腐败和作风问题依然存在,个别问题依然突出。一是思想认识不深。对党和国家的战略方针政策学习不足、理解不深,对自身承担的责任认识不清,对扶贫政策学习不够,思想认识与中央、省、市、县委要求还有差距,“四个意识”不牢,紧迫感和使命感不强,导致贯彻中央精准脱贫决策部署有偏差,落实“六个精准”和“五个一批”要求仍有差距;二是职能部门监管不力,层层抓落实的工作格局有欠缺,工作简单应付、“上下一般粗”;基层党组织作用发挥不够,帮扶干部责任未完全压实;统筹使用资金不到位,资金分配与实际需求脱节,效率低下;职能部门履责不力、审核把关不严,资金使用监管不到位,项目招投标管理混乱;三是工作作风不实,会议多、填表多、检查多;政绩观有偏差,急躁冒进、急于求成、人为造典型,脱离实际拔高标准;消极应付、弄虚作
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1372字,正式会员可完整阅读)…… 
贫攻坚工作是一项庞大的系统工程,专项治理工作既涉及纵向的省、市、县、乡、村五级党组织,也涉及横向的方方面面,必须形成各级各部门密切协作、同向发力的工作机制。专项治理工作应该由纪检监察机关牵头“统筹”,但不是纪检监察机关“统包”;专项治理工作不是纪检监察机关一家的事,是大家的共同职责,需要各方面共同发力,如发改、财政、扶贫、教育、卫生、水利、民政、农业等各个职能部门,要充分发挥专业优势,切实履行审核监管职能,既要抓业务,更要抓廉政,发现问题要及时移送、通报给纪检监察机关。各乡镇党委政府、各相关职能部门一定要克服抓业务与抓廉政“两张皮”的思想,自觉履行党委政府的主体责任和职能部门的监管责任,主动发现问题,主动支持配合纪检监察机关开展专项治理,形成密切协作、齐抓共管的良好工作局面。
二、完善体制机制,提高工作效能
针对扶贫问题易发多发的重点领域、重点部位、重点环节,要坚持用制度管人,用程序管事,建章立制,扎紧制度机制的笼子,从源头上预防腐败问题。
(一)完善组织领导机构。县委成立了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组,并将其纳入市脱贫攻坚领导小组,推动形成“党委和政府统一领导、纪委监委牵头统筹、部门各负其责,各方面合力推动”的专项治理工作格局,进一步加强对专项治理工作的组织领导。各乡镇、各部门也要建立健全各项工作机制,进一步抓落实,确保专项治理工作有序推进。
(二)完善横向协调机制。县纪委监委与扶贫、审计、财政、信访、发改等重点职能部门建立协调配合机制,明确责任领导和具体责任人,专门负责沟通配合、信息收集、问题汇总、线索移交、政策解读等工作,建立问题台账,线索台账,每月向县纪委监委移交线索,推动问题及时发现、线索及时移交、问责及时启动、整改及时到位。要总结有效管用的做法,提炼切实可行的经验,形成顺畅有序、衔接紧密的工作联系、信息共享、情况互通、线索移送制度机制,确保工作有章可循、有据可依。
(三)完善纵向联动机制。对于纪检监察系统来讲,县纪委监委加强指导,统筹推动各级纪检监察机关落实专项治理任务,加强对重点乡镇党委、政府、县直重点部门班子及成员履职尽责情况的监督,加强对政策、项目和资金等落实情况的监督,对重点案件直查直办,聚焦扶贫资金、项目,紧盯重点区域、环节,统筹乡镇纪检监察力量,开展常态化的监督检查。乡镇纪委要把专项治理作为主要工作,深入群众了解情况、排摸问题,让群众感受到纪检监察机关的监督就在身边。对于职能部门来讲,要善于统筹本系统监管力量,又要处理好上下级之间部门对部门的关系,充分发挥“条”上的监管作用,真正做到资金拨付到哪里,项目投放到哪里,监管就要跟进到哪里。
(四)完善有效合作机制。县纪委监委立足主业,加强对专项治理工作的统筹协调,进一步明确内设各科室的任务分工,建立完善各科室间的协作配合机制,明确宣传、信访、巡察、案管、案件审理等科室依据职责定位抓好相关工作落实。各单位纪检监察机构要紧盯监督本单位的扶贫工作,擦亮监督“探头”,督促承担专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫任务的职能部门履职尽责,强化对本单位开展定点扶贫工作情况的监督。各有关职能部门也要健全内部协作机制,处理好内部科室之间的关系,形成共同推动的良好氛围。
(五)完善基层体制机制。下一步,县委县政府建立村级信访固定接访日、领导干部下访制度,各乡镇、党委政府要抓好落实,做到信访前哨到村,与群众“约定俗成”,在固定的时间到群众身边接访,让群众能够就近反映情况。县委农办负责建立村级廉政监督员制度,督促有关部门在驻村扶贫工作队员中选聘政治素质高、担当意识强的同志担任监督员,充实末梢力量,主动收集问题线索和群众诉求,赋予他们风闻奏事、重点问题直通县纪委监委的权限和便利,每月向县纪委报送问题线索收集情况,确保制度落到实处。同时,县纪委监委建立乡镇纪检干部包村制度,各乡镇党委、政府,纪委要具体抓落实,做到纪检干部到村,主动走访群众,动态了解联系村脱贫攻坚情况,把党的政策送下去,把存在的问题找出来,把反映的问题传上来。建立并落实好这三项制度是专项治理的硬任务,各责任单位必须高度重视。
三、列出责任清单,压实工作责任
抓扶贫开发,不能当“糊涂官”,要明白自己要干什么。深化专项治理亦是如此,也要算好“明白账”,通过列出清单真正找准抓手,推动落实。
(一)明确责任分工。今年,县委、县政府印发了《靖远县脱贫攻坚工作责任清单及问责办法(试行)》的通知,列出了县级分管领导及县级联乡包抓脱贫攻坚领导、县直有关部门、县级帮扶组长单位、乡镇党委、政府、村脱贫攻坚工作责任清单和问责办法。3月份,县纪委印发了《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,制定“1+2+N”工作方案,进一步明确了各级各部门的职责任务。这次会上,我们又专门梳理下发了专项治理工作责任清单和问题清单,目的就是精准部署、精准发现、精准靶向、精准严纪。下一步,各级纪检监察机关就要对照责任清单开展监督检查和执纪问责。如,加强对全县驻村帮扶工作管理,是县委农工办的责任,帮扶工作队管理上出了问题,就要追究农工办相关责任人的责任;比如,加大对扶贫专项贷款使用的监管力度,是县财政局的责任,如果精准扶贫贷款使用出现问题,财政局监管不到位,相关人员就要承担责任;再比如,加快推进“组组通”道路建设工程,解决群众出行难的问题,是县交通局的责任,如果“组组通”工程出现问题,交通局有关人员就要承担责任。等等。各乡镇各部门一定要要高度重视,认清自己在脱贫攻坚中承担的职责,主动担当作为,确保专项治理工作深入落实。
(二)夯实主体责任。整治扶贫领域腐败和作风问题,乡镇是主战场,必须压实主体责任,把压力层层传导下去,把责任层层靠实下去。乡镇党委要发挥关键作用,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为履行主体责任的主要内容,自觉抓在手上、扛在肩上,种好自己的“责任田”,要身体力行,以上率下,认真履行第一责任人职责,形成“头雁效应”。乡镇长要认真履行对资金使用和项目建设的管理责任,亲自抓、主动抓、全程抓,积极作为,抓出成效。
(三)强化监管责任。专项治理工作的督促检查是有层次的,先是监管,后是监督,监督是对监管的督促。脱贫攻坚是一项综合工程,不是扶贫办一家的事,他们也不可能监管到具体领域政策、资金、项目的落实情况,各成员单位及相关部门都有自己的职责。比如,精准识别认定兜底保障对象、农村特困救助供养人员,实行政策性保障兜底,民政承担监管职责;异地扶贫搬迁、危旧房改造政策落实,发改、住建部门承担监管职责;先诊疗后付费、一站式结算等政策措施,卫计委承担监管职责;饮水安全、自来水入户,水利部门承担监管职责;控制辍学、两免一补,教育部门承担监管职责,等等。属于自身职责范围内的事情,无论是政策措施、建设项目,还是资金使用,都应该充分发挥自身的监管职能。希望各部门一定要对照责任清单和问题清单,建立健全监管机制,切实做到全流程闭环监管。
(四)强化纪律监督。纪检监察机关的基本职责、第一职责是监督。在脱贫攻坚战中,纪委监委就是督战队,主要任务是推动下级党委、政府履行好主体责任,督促职能部门履行好监管责任, ……(未完,全文共8882字,当前仅显示3853字,请阅读下面提示信息。收藏《在全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会上的讲话》
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