对政府“经营土地”的质疑

目录/提纲：……
三、这样，问题就清楚了：这些土地的所有权均属农村农民集体
四、“城市化”是现代化的一项硬指标
五、近十多年来，各地“城市化”的步子明显加快
一是主持公正，二是实现土地交易收益的最大化，维护农民集体的利益
八、政府有权统筹处理这笔“净收益”
九、且莫小看这笔“净收益”
……
一、这是一个针对落实中央号文件、温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话等精神、维护农民权益而提出的一个政策性建议。我之所以用尖锐的语气提出来，是因为这个问题重大，涉及中国农村、城市协调发展和社会各阶层的利益配置，却长期被掩饰，以期受到专家们和各级政府的重视。
　　二、我这里所指的政府“经营土地”，特指地方政府经营的“农用地”转为“非农用地（即用于城市建设与城市经济发展的土地）”。我这里所指的“农用地”特指由于城市建设与城市经济发展的需要占用的农村土地。
　　三、这样，问题就清楚了：这些土地的所有权均属农村农民集体。我国宪法、民法通则、土地管理法和农业法都有关于农村集体土地所有权的规定。年宪法第十条规定，“农村和城
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