康不德：免征农业税之后应启动中国农村社会转型

**年，对于中国农民而言，无疑是充满着喜剧色彩的一年。这一年，全国农民平均收入在年之后再次实现两位数增长，“政策好、人努力、天帮忙”，成为农民增收的三大法宝。其中，好的政策无疑成为具有决定意义的因素。
　　好政策的明显标志就是连续两年中央一号文件的出台，以及五年之内逐步取消农业税的承诺。**年中央一号文件的主题是促进农民增收，年则变为提高农业综合生产能力，但这只是形式的变化，两个文件最后都是落在要使农民富起来，缩小城乡差距，以化解三农难题。
　　我们喊“减轻农民负担”很多年了，但庞大的基层_设置，以及各种名目的搭车收费依旧让农民不堪重负，这也是前几年税费纠纷严重，以至于最后不得不启动税费改革的重要原因。
　　但是，随着农业税的全面取消，一系列新的问题也接踵而至。对于化解三农问题而言，决不是轻徭薄赋，休养生息如此简单。“黄老之治”的思想只是恢复农村生机的前奏，农村要想尽快缩小与城市间的差距，必须经历一场深层次的变革，实现转型。这个转型既包括农村自身经济增长方式的转型，也
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