浅谈基层公安机关如何做到执法为民

目录/提纲：……
一、当前基层公安执法不容乐观
（一）有法不依，违法办案，宗旨意识淡薄
一是不履行法定职责，不依法立案、破案
二是侵犯公民合法权益，违反法定时限办案
三是利益驱动，超越法定权限办案
（二）执法不严，作风不实，随意性较大
一是以罚代处，降格处理
二是处罚畸重畸轻，显失公正
三是工作作风不踏实，办案质量不高
（三）滥用职权，粗暴执法，特权思想严重
一是刑讯逼供
二是滥用强制措施
三是特权思想严重
（四）徇私舞弊，贪赃枉法，违法违纪问题突出
一是办关系案、人情案、金钱案，搞权钱交易
二是随意扣押、动用当事人财物，赃款财物管理混乱
三是违反财经纪律，坐收坐支罚没款
（五）敷衍塞责，法律文书制作不规范
二、规范公安执法亟待加强
（一）强化领导的执法意识
（二）端正民警的执法思想
一是“为谁执法”的问题
二是“如何执法”的问题
（三）加强公安法制教育培训
二是教育培训的内容要贴近实际，服务实战
三是要认真制定法制教育培训规划
（四）完善执法监督制约机制
一要突出监督重点
二是要拓宽监督渠道，搞好动态监督
（五）进一步改善执法环境
一是加强向党委、人大、政府、政协的请示报告
二是加强与检、法、司等职能部门的配合，严格法定程序，依法办案，公正执法
四是改善后勤保障
……

　　
　　立警为公，执法为民是新时期党和国家对公安工作提出的基本要求，在社会主义法制不断完善，人民群众的法律意识、自我保护能力不断增强的新形势下，特别是国家《赔偿法》、《行政处罚法》和新的《刑法》、《刑事诉讼法》的实施，对公安机关特别是基层公安机关依法行政提出了新的更高的要求。做到严格公正执法，关系到公安机关和广大民警在人民心目中的地位和形象，关系到党和政府的形象。那么，当前基层公安机关究竟怎样才能做到执法为民呢？下面，笔者结合本县实际情况谈一点自己的看法。
　　一、当前基层公安执法不容乐观
　　近几年来，各级公安机关在严格执法、依法行政上做了大量的工作，取得了瞩目的成绩。同时也存在不少的问题，有些问题甚至相当严重。归纳起来，主要表现在以下几个方面：
　　（一）有法不依，违法办案，宗旨意识淡薄。一是不履行法定职责，不依法立案、破案。有的基层所队和民警为了夸大工作成绩，在侦查破案上搞“不破不立”，甚至弄虚作假；有的对工作不负责任，对群众报案推诿敷衍，甚至有警不接、有案不立，造成被害人报警无门、求助无援；有的对发现的犯罪线索不告不理，对违法犯罪行
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