浅谈基于舆论引导的警方与媒体沟通策略

浅谈基于舆论引导的警方与媒体沟通策略

**警察学院 **

内容提要：新媒体时代的信息传播路径决定了信息_传播，舆论乱象丛生，因此，引导舆论成为各个组织机构的必须工作内容。引导舆论的精妙之处在于不能让公众明显的意识到，这涉及到方法的运用。舆论通过传播产生，同样也可以通过传播潜在的引导舆论。警方通过传播引导舆论的主要方法有言行传播、塑形传播和矫形传播。
关键词：公安机关 传播策略 舆论引导
舆论是公众的意见，是公众在事实被传播后必然要对传播后的事实做出情感方面或理智方面的反应，形成舆论的直接表现就是公众对事实产生自己的判断。这种判断形成规模会对统治者产生巨大压力。问题是，基于对被传播的事实产生的判断是否真正实事求是？
影响公众对事实判断的因素有很多，归结起来主要表现在事实被传播（叙述）的方式、意见领袖的引导和个人情绪的影响。
引导舆论的关键方法是首先传播事实，其次是如何传播事实。
“公众在知道了事实真相后”是舆论生成的一个重要前提，公众怎样才能知道事实真相？一起事实发生后不会自发的让公众知道，它必须被传播。公众必须通过传播途径才有可能知道事实。如果没有传播，公众永远不会知道事实，更谈不上形成判断。因此，在舆论生成和形成过程中，传播是非常关键的要素。也即是讲，要引导舆论，传播提供了可以操作的空间。
事实传播的方式在舆论引导中是非常重要的因素之一，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，一个事实被如何传播会潜在的引导公众意见形成。
在新媒体时代，警方要想成功地引导舆论，主要的方法和途径是利用传播，传播需要平台，当前最好的平台是媒体。警方主动
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1089字，正式会员可完整阅读）……　
，朝庙内的北帝像烧香祈福。网友“捕风捉影”在网上发表了一个名为《北帝北帝保佑我》的帖子。他在帖中发布了一组当天早上在祖庙拍到的市民烧香拜北帝的照片。其中，三张照片上，有两名身着警服的警察双手合十，和众市民一齐烧香祈福。
网友“%潇洒”在看到这组照片后，发表名为《公安主持人，关于人民警察参加z-教、迷信活动的事》的帖子，对警察穿警服烧香表示质疑。“%潇洒”说，他之前学习过《警方人警察察内务条令》，其第四章警容风纪第十七条规定，警察不得参加z-教、迷信活动。“而图片显示警察正在参加此次活动。”此帖一出立即引发热议。
**年08月10日中国新闻网报道，**一警察被曝执法时口叼香烟遭停职。报道说：“市民对警察出警的速度表示赞赏，但是在执法过程中还是体现出或多或少的不文明”，近日，有网友在**社区贴出了一张(**)****派出所警察出警时“嘴里叼着烟”的照片引来众多网友围观。贴出照片的网友指出：“按照公安部的规定，警察执行公务时不准穿着无袖装、露脐装、拖鞋；履行公务时不得边走边吃东西、扇扇子、吸烟；接待访客时需用请、您、再见。这些应该是行政执法人员文明执法基本规范。
现象告诉我们，在当今媒介化时代，当你身着警服工作在警察岗位时，你的每一句话、每一个动作都代表着警察_、代表着整个警方的形象而被媒体报道。因此，通过规范的行为尤其是规范的执法行为传播给公众，会让公众得到直观的印象从而对警察形成良好认知，舆论由此得到引导。
塑形传播，主动传播塑造公众喜欢的媒体形象。
塑形传播应该是舆论目的和指向非常明确的一种传播方法，当然，这一目的的实现并非靠改变事实属性来达到，它是在遵循新闻传播规律基础上，巧妙地借助新闻选择性传播的特点，传播警方事实，塑造警察美好形象，达到引导舆论目的。塑形传播的_方法是主动传播，而选择性传播的要义在于警方对事实的选择性选播不能让公众感到事实是虚假的，即无论如何选择，呈现在公众面前的是一个真实的事实。
事实传播的最小单位是细节，事实叙述本身是由无数细节按照时间轴串联而成的，但在实际的事实叙述中要想穷尽所有细节呈现是不可能的也无必要，因此选择成为必然。因为可以选择也就给事实被传播后所能产生的舆论效应留下了可以操作的空间。关键是如何选？因为选择不当可以导致事实虚假，这是不被允许的。因此，警方传播的事实必须真实。
塑形传播能否被公众接受的关键是警方对事实的选择性传播是否符合事实自身逻辑和公众的认知习惯。笔者曾在《舆论引导的方法性思考》 中提到，事实的逻辑结构是事实发展规律的客观呈现，显示事实的逻辑结构可以解决因事实细节缺失（因选择而形成）而导致的意蕴误差。因此，事实的逻辑关系成为公众判断事实真假的主要依据。
警方要充分利用自身的宣传资源，在运用这些资源时，认真分析、仔细推敲、精心布局，让资源的传播效益和宣传效益最大化。
塑形传播是一种主动传播，警方要适应在开放的体系下与媒体打交道，变主动宣传为主动传播。主动宣传和主动传播，这既是一种意识，也是一种方法。宣传和新闻传播既相联系又相区别。宣传是运用各种有意义的符号传播一定的观念，以影响人们的思想、引导人们行动的一种社会行为。宣传活动是有一定意图的劝服行动，其目的是影响人们的思想、引导人们行动。警方在宣传方面有很多的成功经验。但宣传是至上而下的，充满着说教，在现代媒体环境中，公众要求的是平等的对话，来自于说教式的宣传已不复受众喜欢；传播则是信息的流通与分享，即信息的拥有者（传播者）将信息传递给他人（接受者）并与之分享信息的活动与过程。
因此，警方要培养自己的传播意识，掌握传播规律，学会传播方法。在传播的过程中让公众潜在地接受观点。
警方应该掌握并遵循媒体传播规律，主动地、适时的向媒体传播他们需要的信息并通过媒体向公众传播
有很多专家都研究了警方和媒体的关系，张连举先生就指出：媒体在警察公共关系建设中有相当重要的积极意义: 一是增进沟通理解。警方通过媒体可以实现与公众之间互动交流, 一方面, 警方向公众发布需要公众了解的警务信息, 从而满足公众的知情权, 争取公众的理解支持; 另一方面, 媒体为了提高受众面, 其传播的信息有些在某种程度上代表了公众的_, 警方便可由此了解掌握yq动态, 从而更好地进行公安决策, 推动警务工作创新发展。二是树立良好的警察形象。借助媒体的阵地, 大力开展对警方涌现的先进_或个人的正面宣传报道, 弘扬主旋律, 把握住主流方向, 便能在公众中树立起良好的警察形象。三是鼓舞队伍士气。警察公共关系可借助媒体的宣传来彰显警务工作中的优秀项目, 博得良好的社会评价, 从而增强警察的荣誉感和神圣感, 提高警察队伍士气。这种宣传对于警察的人生观、价值观等主观世界改造和人格塑造也有着积极的促进作用。四是正确引导舆论。通过媒体可以对社会上失实的传言和恶意的批评进行辟谣和澄清, 以正视听, 消除影响, 从而维护正常的警务工作秩序。五是扩大工作效应。每一起侦破的案件、每一件好人好事, 一经媒体报道后, 其在社会上的影响广泛而持久, 可以起到事半功倍的效果。特别是在维护治安方面, 案例宣传报道发挥了显著的功效, 可以震慑犯罪, 警示后人, 维护稳定, 增强警方在群众中的威信 。因此，警方与媒体的关系是合作双赢的。
塑形传播要获得期待的传播效果，必须把握住三个环节，即何时传播、传播什么、如何传播。
何时传播？应该是第一时间传播。突发负面事件发生后，事实必然被曝光，公众必然要对曝光的事实作出判断，在这种情况下，谁第一时间发布消息，谁就可为舆论定调。古语曾讲“恶人先告状”，为什么把先告状的人称为“恶人”？是因为他先告状，他获得了为事实定性的机会，他引导了大家的看法，而我们 ……（未完，全文共12850字，当前仅显示3056字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈基于舆论引导的警方与媒体沟通策略》）