在2019年市县机构改革动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实增强抓好机构改革工作的责任感使命感
二、把握重点关键，高质量抓好市县机构改革各项工作
（一）优化党的组织机构，健全坚持党的全面领导的制度安排
（二）优化政府机构设置和职能配置，全面提高政府效能
（三）统筹推进其他各类机构改革，形成党政群协同联动新格局
（四）加强统筹衔接，精准完成好各环节改革工作任务
三、加强组织领导，确保全市机构改革工作扎实有效推进
（一）提高站位抓落实
（二）压实责任抓落实
（三）强化引导抓落实
（四）严肃纪律抓落实
（五）强化宣传抓落实
……
在市县机构改革动员部署会议上的讲话
2019年2月12日

同志们：
1月17日，省党委、政府正式批准**市县机构改革方案，标志着我市机构改革工作进入全面实施阶段。今天，市委、市政府召开全市机构改革动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实_总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和对***及**工作的重要指示，动员全市上下把思想和行动统一到中央、省党委的决策部署上来，全面扎实推进全市机构改革工作，加快提升我市治理体系和治理能力现代化水平，为开创新时代**改革发展新局面和建设******、共圆复兴梦想提供坚强有力的保障。
刚才，***市长对我市机构改革方案作了说明，并对具体工作提出了要求，我完全赞同，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，切实增强抓好机构改革工作的责任感使命感
深化党和国家机构改革，是以_同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是对党和国家职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革。党的十八大以来，_总书记多次就深化党和国家机构改革作出重要论述，党的十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革并作出战略部署，这些都为我们
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公共服务体系不健全、民生保障短板多等突出问题，必须加快从_机制改革层面加以解决。抓好市县机构改革，有利于构建起更加符合新时代新任务新要求、具有**特点、更有执行力和创造力的机构设置和职能配置框架，有利于完善加快发展的_机制，有利进一步优化发展环境。我们要着眼于时代发展和肩负使命任务需要，扎实推进市县机构改革，完善_机制，切实为开创新时代改革发展新局面、加快建设******、共圆复兴梦想提供有力的制度保障。
（三）抓好市县机构改革，这是优化机构设置和职能配置、更好提升我市治理体系和治理能力现代化水平的迫切需要。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这是全面深化改革的总目标。深化机构改革作为全面深化改革的重要内容，对各领域改革发挥着_支撑和保障作用。改革开放以来，按照中央和省的统一部署，我市先后开展了6次比较集中的机构改革，在加强党的全面领导、转变政府职能、建设服务型政府上不断取得新突破，为地方经济社会持续健康发展提供了有力保障。但必须看到，当前我市党政机构在管理_、机构设置和职能配置等方面还存在一些问题，主要是：一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；机构设置还不尽合理，职能交叉重叠，导致部门推诿扯皮，运行效率不高，等等。从根本上解决这些问题，迫切要求我们深化党政机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的党政机构职能体系，使各方面制度更加科学、更加完善，不断提升我市治理体系和治理能力现代化水平。
总之，市县机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是我们必须完成好的一项重大政治任务。全市各级各部门要提高政治站位，深入学习贯彻_总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，把思想和行动统一到中央、省党委和市委的决策部署上来，坚决把这项重大光荣的任务完成好。
二、把握重点关键，高质量抓好市县机构改革各项工作
市县机构改革是一个系统工程，任务艰巨复杂。按照中央、省的部署要求，市县机构改革要在今年3月底前基本完成。各级各部门要对照省批复同意的我市市县机构改革方案，明确任务，明确时限，突出重点，把握关键，全力打好这场机构改革攻坚战。
高质量抓好市县机构改革，首先要把握好四个工作原则：一是坚持对标对表中央要求。坚持把市县机构改革作为强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”的重大政治检验，对标对表中央要求，对中央明确要求的改革“规定动作”不搞变通，不折不扣、坚定坚决落实。二是坚持突出**特色。坚持围绕**发展实践需要和基层群众期盼，科学设置职能部门，体现**实践特色，具有**改革特点。三是坚持问题导向。坚持围绕制约**改革发展的_性机制性问题，针对当前机构设置和职能配置中的不合理因素，坚决破除_机制弊端，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。四是坚持通盘考虑。坚持从事业发展需要出发，通盘设计、统筹考虑，注重克服地方主义、部门主义，下决心打破利益固化的藩篱，确保改革按预期目标全面有序推进。这四个方面的原则，既是我们对市县机构改革的总体考虑和基本要求，也是这次改革的主要内涵和鲜明特点。重点要抓好四个方面的工作：
（一）优化党的组织机构，健全坚持党的全面领导的制度安排。坚持和加强党的全面领导，既是这次机构改革的首要任务，也是贯穿改革全过程的政治主题。中央、省党委强调指出，市县机构改革涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能，要与中央和国家机关、省党政机关的机构职能基本对应。这些上下对应调整设置的机构，既能确保上下贯通、执行有力改革要求的有效落实，也充分体现市县机构改革与中央和省层面改革目标的一致性。各各部门要坚决落实机构职能基本对应原则，严格对标对表中央、省要求，改革和优化党的组织机构，建立起与中央、省基本对应、上下贯通的机构职能，坚决维护以_同志为核心的党中央一锤定音的权威。要坚决履行归口协调管理职能，党委组织部统一管理党委机构编制委员会办公室、统一管理公务员工作，党委宣传部统一管理新闻出版和电影工作，党委统战部统一领导民族z-教工作、统一管理侨务工作，不再设立综治办、维稳办、防范_办，有关职责交由党委政法委、公安局承担。要坚决体现党的全面领导的制度安排要求，补齐缺位的职责，明晰交叉的职责，做到上下统一、职能健全、职责清晰，全面提升党的机构工作效率，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。
（二）优化政府机构设置和职能配置，全面提高政府效能。深化政府机构改革、 ……（未完，全文共7108字，当前仅显示2496字，请阅读下面提示信息。收藏《在2019年市县机构改革动员部署会议上的讲话》）