县优化营商环境自查情况报告1.6万字

目录/提纲：……
一、坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境
（一）进一步减少社会资本市场准入限制
（二）推动缓解中小微企业融资难融资贵问题
（三）清理地方保护和行政垄断行为
（四）加强诚信政府建设
二、推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平
（五）切实保障外商投资企业公平待遇
（六）进一步促进外商投资
（七）完善出口退税政策，加快出口退税进度
三、持续提升审批服务质量，提高部门办事效率
（八）进一步简化企业投资审批
（九）深化商事制度改革
（十）进一步压减行政许可等事项
四、进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本
五、大力保护产权，为创业创新营造良好环境
六、加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序
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县优化营商环境自查情况报告1.6万字
**县人民政府办公室

根据《关于印发**地区进一步提升优化营商环境实施方案>的通知》精神，结合我县工作实际，对照问题自查如下：
一、坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境
（一）进一步减少社会资本市场准入限制
1.全面实施新版市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。
自查情况：自2018年12月21日国家发改委、商务部出台《关于印发〈市场准入负面清单（2018年版）〉的通知》后，我县及时组织相关部门进行了专题学习，对《通知》精神实质和内容进行培训解读，积极主动做好政策宣传，并按照新版市场准入负面清单，严格落实“非禁即入”的政策，在鼓励社会资本投资方面最大限度地降低门槛、减少限制、简化流程、提供服务。
2.积极吸引社会资本进入民航、铁路、公路、油气、电信等领域。
自查情况：近年来，我县未实施民航和铁路项目，公路项目均由中央、自治区预算内投资予以支持。为鼓励和支持社会资本参与重大项目建设，我县于2018年实施了南疆天然气利民工程**支线管道建设项目，总投资2.04亿元，由中石油塔里木油田分公司全额投资建设，目前主体工程已完工，计划于2019年5月全面建成并投入使用；2019年计划实施阿合雅天然气综合利用工程建设项目，总投资3800万元，由**振兴天然气有限公司全额投资建设，计划于2019年8月开工，2020年10月建成并投入运营。
3.继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，在核查清理后的PPP项目库基础上，依法依规落实已承诺的
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实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。
自查情况：今年以来，我县对招投标环节各类不规范问题进行了专项整治，将所有的工程建设项目及政府采购类项目招投标集中划入行政服务中心（公共资源交易中心）统一管理，并建立了一系列较为规范的管理制度，取消了招投标企业门槛设置，加大了房屋建筑工程招投标环节监管力度，明确规定建设单位不得在招标文件中设置投标企业资质等级等准入门槛，凡是符合条件的企业均可报名。同时，进一步规范了招投标程序，按照《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）相关规定，符合规定的项目全部进行招标，并对社会投资的房屋建筑工程由建设单位自主发包，不再纳入必须进行招标的项目。
（二）推动缓解中小微企业融资难融资贵问题
5.疏通货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，细化监管措施，强化政策协调，提高政策精准度，稳定市场预期。进一步提升再贷款限额、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。
自查情况：一是及时向银行业机构传达稳健的货币政策文件精神，引导银行业机构扩大对小微企业的信贷投放，并通过宏观审慎评估及央行评级等政策考核手段予以督促。经评估，**县农村信用联社能够有效落实人民银行政策导向，2018年末小微企业贷款余额9.74亿元，有贷款余额户数达到48户。二是落实**县联社存款准备金优惠政策考核。经考核，新增存款75％以上用于发放县域各类贷款，达到优惠条件，存款准备金率由8％降至7％。初步测算，准备金率优惠增加**县联社可以用于发放企业贷款资金3296.57万元。三是积极推动“百日帮百企”活动，为推进金融支持实体经济，切实解决小微企业发展过程中面临的困难，推进县域经济发展，于2019年1月初组织召开了“政银企”座谈会，梳理分析了企业融资过程中存在的问题和困难，决定开展“百日帮百企”专项活动，要求各有关单位积极协调，帮助企业解决贷款难等问题。**县2019年提出有效贷款需求的企业有13家，贷款需求量8500万元，经人民银行**县支行对有贷款需求的小微企业跟踪调查。已有7家企业于2月底获得贷款4733万元，需求满足率达55.68％。四是为进一步深化小微企业金融服务，推进降低小微企业融资成本，人民银行**县支行从加大货币政策支持方面，督促和引导金融机构加大对小微企业的支持力度，缓解小微企业融资难、融资贵等问题，切实降低企业成本。2018年，人民银行**县支行向**县农村信用联社发放再贷款7笔，余额5.9亿元。
6.鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法；推动银行业金融机构认真落实《**银行业小微企业金融服务工作监管考核评价办法（试行）》，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。
自查情况：我县坚定坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，把防范化解金融风险和服务实体经济更好的结合起来，持续鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，督促各金融机关严格按照《进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》（银保监办发〔2018〕76号）要求，对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，继续予以资金支持，绝不允许盲目抽贷、断贷。同时，推动银行业金融机构认真落实《**银行业小微企业金融服务工作监管考核评价办法（试行)》，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，督促县级金融机构针对小微企业信贷投放，按照小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平的要求，支付小微企业发展。
7.落实创业担保贷款贴息资金支持政策。通过降低审核门槛，取消创业担保基金反担保等方式，支持高校毕业生等_创业创新。
自查情况：为切实做好小额担保贷款政策落实到实处，按照职责分工，县人社局负责对贷款申请人资质进行审核确认；农村信用社负责对借款人和担保人资质进行审核确认，最终由农村信用社确认是否发放贷款；县财政负责农村信用社发放贷款的贴息资金，保障贴息资金全额及时到位。根据《关于进一步做好新形势下就业创业工作实施意见》要求，对完善扶持政策、优化创业环境、加强创业服务等提出了明确要求，充分发挥小额担保贷款资金促进创业带动就业的支撑作用，注重规范发放流程，强化全程管理，释放小额担保贷款效能，取得了一定成效，2017年下拨中央小额担保贷款贴息资金9200元，先后为3名自主创业人员发放小额担保贷款30万元，创业带动就业12人。
8.推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。
自查情况：我县积极与各商业银行沟通协调，开展“银税互动”工作，签订银税互动协议，中小微企业凭借税务部门出具的纳税人信用等级评定报告，可享受20～200万元不等额贷款，并通过电子税务局开发银税互动模块，通过电子税务局平台向各商业银行传递纳税人信用评定结果，银行通过系统查询纳税人信用情况，可直接放贷。2018年，完成3户企业信用贷款，贷款额共计130万元，企业通过信用贷款，方便省事，避免了繁琐的手续，企业贷款压力的同时，为企业生产经营注入新的动力。
9.督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费，严格执行银保监会“七不准”“四公开”制度，除银团贷款外，落实“两禁两限”规定，禁止向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制 ……（未完，全文共16386字，当前仅显示2948字，请阅读下面提示信息。收藏《县优化营商环境自查情况报告1.6万字》）