新农村建设工作材料：把握新农村建设机遇，实现农村跨越式发展

目录/提纲：……
一、抓好“一个中心三个关键”
一是大幅提高生产力，二是办好学校和教育，三是完善医疗保障
二、构建新农村人才发展体系，大面积培养新农村建设人才
三、依托新农大全面推进新农村建设
四、推进村镇合并，优化生产关系，大力提高生产力
五、搞好调查研究，积极引进外部经验、技术、资金
六、几点具体建议：
2、规划三大区域要分层次做好县、乡、村三个区经济发展规划
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把握新农村建设机遇 实现农村跨越式发展

改革开放40年来，中国发生了天翻地覆的变化，但中国农村相对还比较落后，要实现全面小康，农村必须进行二次改革，必须有一个大的突破，上一个大的台阶。新农村建设的提出，拉开了中国农村二次改革的序幕。我们必须抓住这次机遇，把功课做足，把问题想透，把事情办好，大力改善农村的生活环境，大幅提高农村的生产力，大幅提高农村的教育水平，大幅改善农村的医疗条件，努力实现农村发展大跨越。
一、抓好“一个中心三个关键”
新农村建设的中心工作是村镇的合并与改造，其中必须把握好三个关键：一是大幅提高生产力，二是办好学校和教育，三是完善医疗保障。
新农村建设不只是合村子、盖房子。优化生产要素配置，改善生产关系，提高农村的生产力，是改革的灵魂。片面追求盖新房建新村是偏废的，必须全方位思考，既要考虑到居住环境的改善，更要考虑到生产条件的改善。要优先考虑教育问题，要大力改善医疗条件。要做到生活便利、经济发展、
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断完善种养殖生态链，实现生态农业大发展。
依托新农大，研究开发农产品深加工，创新完善加工流程、加工设备，建立农副产品深加工基地，延长农产品价值链，调节农产品价格峰谷，增加农民工就业。
依托新农大，大力培养新农村干部，培养农业技术骨干，培养各类农村致富能手，充分发挥新农大的火车头作用、发动机作用。
四、推进村镇合并，优化生产关系，大力提高生产力
通过村镇合并升级改造，扩大村镇规模，改善生活条件、改善教育条件、改善医疗条件。鼓励土地流转，推进专业化、规模化、机械化农业生产，将农村土地资源和农村专业人才更好地结合起来，大幅提高农村生产力。
村镇合并的好处很多，但合并过程也会带来一些问题。要充分考虑合并中的问题，妥善地解决好。要充分尊重农民的权利，把农民的权利放在优先位置。要认识到：村镇合并不是目的，实现农村更好发展才是目的。只有把发展问题解决好了，把农民的利益保护好了，农民才会支持。
五、搞好调查研究，积极引进外部经验、技术、资金
新农村建设是一个新课题，目前大多数地区还比较缺乏经验，必须首先做好深入广泛的调查研究。要研究国家政策，研究当地现状，研究成功案例，如华西村、小岗村、南街村等名村，还有福建省漳州市平和县三坪村、江苏省张家港市南丰镇永联村、天津大si镇王村、洛阳市孟津县平乐镇平乐村、甘肃天水市武山县、广西恭城瑶族自治县莲花镇红岩村、江西省婺源县江湾镇等等。要对这些经验进行梳理分析，总结出根本性、规律性的东西，并结合本地实际，制定出适合本地的发展方案。
引进成功村镇的经验、技术和资金，搞合作共赢，这是一个快速发展的路子。要探索合作共赢的模式，建立合作共赢的机制。
争取跟一些大公司合作，比如：北大荒、新农开发、新赛股份、新希望集团、正大集团、广东温氏、亚太中慧、正邦科技、海大集团、通威股份、大北农、合丰牧业、唐人神、岳泰集团、天康生物，福成五丰、好当家、华英农业、民和股份、中水渔业、罗牛山等。可以合作建厂，搞生态链，也可以进行新农村系统化设计，开发建设新农村样板。
六、几点具体建议：
1、完善五个体系
完善人才与教育体系、交通与信息体系、医疗与保障体系、法规与政策体系、利益分配与激励约束体系。人才是灵魂、教育是根本，交通畅物流，信息长眼光，生命与生活保障是基础，法规与政策制度是边界，利益分配与激励约束是动力。
2、规划三大区域
要分层次做好县、乡、村三个区经济发展规划。县城为综合工业区，乡镇为农副产品加工区，农村片区为粮食基地、蔬菜基地、养殖基地、林果基地、园林基地、药材基地……各种经济作物基地。县城要发展轻工业，大量吸纳农村就业（可以学习义乌等各地的经验）。乡镇要大力发展农副产品加工业，一方面可以提高农副产品价值，调节农副产品价格峰谷，对冲农副产品价格风险；另一方面可以扩大农村就业。大力推进农村专业基地建设，大幅提高农业生产力水平，大幅增加农村人口收入。
3、积极推进土地流转，发展新型农村合作社
积极推进土地流转，让土地、人才、资金更好地结合。大力发展新型农村合作社，探索公司+农户经营模式，探索土地股份制模式，探索“农业工人”模式，大力发展农村农业保险。
土地流转要充分尊重农民意愿，不能强制。可以采用以优质地块置换的方法来解决这个问题。村里拿出优质的土地作为机动调节地块，让农民随时可进可退，消除农民的后顾之忧，这样就能很好的解决土地流转的问题。
4、科学规划新农村
新农村要按功能规划 ……（未完，全文共2918字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《新农村建设工作材料：把握新农村建设机遇，实现农村跨越式发展》）