户口管理工作交流材料：积极做好预防，遏制户口腐败

目录/提纲：……
一、某县检察机关近年来办理有关户口的案件情况
二、户口管理中的问题表现及形成原因浅析
一是新生婴儿上户中存在不规范行为
二是修改年龄不规范
三是补录户口存在审批不严
二是个别公安户籍警政治立场不坚定，为一己私利而故意造假
三是公安机关户口系统本身存在漏洞，容易被别有用心的人利用
四是公安机关对户籍系统的使用管理监管不严
三、公安机关加强户口部门的对策
一是提升户籍警的政治素养
二是完善户籍警的培养体系
四是形成统一完备的户籍管理规范
五是加强对户籍警的执法监督约束力度
……
积极做好预防，遏制户口腐败
——以某县公安机关户口案件为例

从去年年底至今，被冠以“房*”称号的姐妹叔媳层出不穷引起了舆论的一片哗然，与之相关的，是他们在全国各地的户口满天飞。他们犹如孙悟空七十二般变化的户籍信息，就像川剧中“变脸”随手一抹就能立刻幻化成另一个人、变幻出另一张面孔。相比之下，普通人想要更改姓名等户口信息往往颇费周折。因此，对“房*”的出现引发的户口问题，直击了一般人的心里承受底线，社会舆论反响很大。
作为检察机关的预防部门，这些引起舆论普遍关注的事件引起了我们的一些深思：除了这些已经暴漏出来的影响较大的事件之外，“狡兔三窟”的户籍到底还有多少？“户口上的腐败”产生的原因有哪些？它的突出表现是什么？我们应该如何预防保持户籍管理工作的严肃性呢？为了深入了解这些问题，解决其中的疑问
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略562字，正式会员可完整阅读）……　
有取得另外一方户口所在地派出所开具的未上户证明的婴儿就进行上户口；对某些年纪过大的孩子审批过程太过麻烦（该县规定为3岁以上的孩子需携带材料到县局审批，户籍员携带资料审批有时时间过长）；二是修改年龄不规范。表现为对年龄的修改不严格依照有关程序进行，无法维护户籍工作的权威性；三是补录户口存在审批不严。目前，该县关于户口审批补录过程中的主要依据是原有的户口本、身份证、户口底册等相关的材料，由于历史的原因，某些资料不齐全而且规格不统一，导致了一些补录的户口无法查证外地户口的存在与否，补录上的户口存在双户口甚至是多户口现象的出现。
这些问题为什么能够存在？经过与公安机关户籍警的座谈，我们发现形成这些问题的原因是多种多样的，但是主要原因归根结底有以下几个方面：一是上户口部分材料通过正规途径太难获取，逼迫群众走其他路线，户籍警从便民利民的角度出发，对此事睁一只眼闭一只眼，造成有些伪造、虚假材料充斥户口档案材料。比如《出生医学证明》在该县医院每月由县妇幼保健站领取100本，分发给县医院、中医院一部分，自留一部分，在这种情况下，很多时候群众跑两次到三次根本无法顺利取得，有时候碰上孩子上学等急需时候只得求助于造假行为；农村中的抱养行为不够规范，仅仅是凭借双方的口头协议就可以接自己的孩子送人，上户口时发现在民政局根本无法开具正规的手续，开《出生医学证明》又不符合条件，只好购买伪造的《出生医学证明》；有些夫妻双方户口不在一起的，一般双方都是在外地打工认识的，给这边孩子上户口时对方的未上户证明，经历过程的繁琐让群众不愿意跑而转而求助与各种社会关系，对户籍警形成压力；对更改年龄、补录户口的有些证明，很多人都没有原始性的证据材料，但是针对那些没有户口的老年人来说，这些人又不能提供所需材料，凭借上访等行为给公安机关造成压力，被迫给一些材料不全的人上了户口，造成档案不齐全；二是个别公安户籍警政治立场不坚定，为一己私利而故意造假。公安户籍警的任务量巨大，但是其付出在一定程度上与收入不能够成正比，相对别的行业来说，心理上容易形成落差，受社会上不良风气的影响，部分户籍警就产生了利用职权捞一把的心理，造成了对公安信仰的丧失，违规为某些别有心思的人办理了户口。该县检察院2012年所侦办的利用户籍警违规为别人迁移户口就是这个原因；三是公安机关户口系统本身存在漏洞，容易被别有用心的人利用。突出表现为在全国人口信息库中对迁出的人暂时性的查不到（原户口常住地已经将户口注销，持准迁证的又未迁入，造成对待迁入人员暂时性的空白），因此，有些户籍警就利用这个漏洞将原本子虚乌有的一个人“空降”了出来，凭空造人，该院2012年所侦办的案子就属于此种类型；四是公安机关对户籍系统的使用管理监管不严。户籍系统的使用主要是靠户籍警的自觉性，但是没有监管的自觉就会形成不自觉的权力，不自觉的权力就容易形成腐败的土壤。另外，派出所办理户口系统的安全系数较低，操作人员的工号和密码 ……（未完，全文共3126字，当前仅显示1579字，请阅读下面提示信息。收藏《户口管理工作交流材料：积极做好预防，遏制户口腐败》）